市城乡一体化示范区
建设班家耕读小镇 助推农业蝶变升级

班店古城美食街成为市民最青睐的休闲之处，开心菜园一期30亩菜地10天被抢种一空，荷塘莲园、农家乐园等“八朵金花”，今年“十一”前建成投用……今年，市城乡一体化示范区（以下简称“示范区”）倾力打造的班家耕读小镇项目火遍了龙都及周边地市，成为该区探索产城融合、城乡统筹发展的新引擎，为我市农业综合开发工作增光添彩。这是日前记者自示范区获得的信息。

班店古城绽开农业综合开发首束花

2016年2月，示范区党工委、管委会研究决定，利用该区起步区西片区引黄入冀补淀工程的水系资源和省道101以西较为丰富的土地资源、生态环境，以深化农村产权改革为抓手，以调整农村产业结构为途径，以传统耕读文化为内涵，高标准打造集农业观光、农耕体验、生态度假、寓教于乐为一体的农业休闲项目―――班家耕读小镇。为保证项目的科学性，示范区党工委、管委会主要领导先后带队赴陕西西安袁家村、江苏常熟蒋巷村、山东滨州魏集古村落等处考察学习，邀请省、市专家反复讨论，方案历经10余次修改，最终确定班家耕读小镇规划面积为5.7平方公里，由班店古城和田园综合体2个分项目组成。今年4月28日班店古城美食街建成营业，建筑面积8000余平方米，经营业态以壮馍、糟鱼、白胡辣汤等彰显濮阳老味道的特色餐饮为主，配套建设850米水系、240亩滨河绿地、2620米花海景观及班家村美丽乡村建设示范点和桑葚采摘园改造等6项工程。

班店古城项目一期班店古城美食街开业以来，仅“五一”、端午节期间就接待游客30万人次，实现经济收入5700万元。项目二期、三期已于7月初全面启动建设，主要建设茶社酒吧休闲区、民俗文化展示区等，呈现出既有风味小吃又有精品名店，既有乡土气息又有小资情调，既有农耕体验又有文化传承的农业综合体，满足不同层次需求。

田园综合体项目续写农业综合开发新篇章

今年中央一号文件提出，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

在考察调研的基础上，示范区党工委、管委会明确提出，以班店古城美食街为核心向四周7个村庄辐射，正式启动田园综合体项目。该项目由濮上桑园、荷塘莲园、陌上桃园、陶然钓园、开心菜园、农家游园、湿地公园、儿童乐园“八朵金花”和影视拍摄、婚纱摄影、科普教育、拓展训练、医疗康养“五大基地”组成，通过拓展现代农业原有的研发、生产、加工、销售产业链，推动农业发展方式、农民增收方式、农村生活方式、乡村治理方式的深刻变化，实现新型城镇化、城乡一体化、农业现代化更高水平的良性互动，最终有效发挥“农村美、产业兴、百姓富、生态优”的综合效益。当前，“八朵金花”中的濮上桑园、开心菜园已初具规模，其他6个园区正加快推进，有望在今年“十一”国庆节前向市民开放。

“三位一体”改革促进农村产权改革全面升级

在大力实施班家耕读小镇项目的同时，示范区选定项目所在地的核心村―――卫都办筹备组班家村，以发展集体经济、促进群众增收致富、建设美丽乡村为主要内容，积极探索“三位一体”农村综合改革。

“三位一体”农村综合改革，即农村产权改革、农村金融改革、社会治理改革。其中，农村产权改革先是对农民个人的土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权和集体的集体土地所有权、集体建设用地使用权、小型水利设施产权、林权及农村集体资产进行八权同确、登记颁证，分清集体与个人、个人与个人的财产权利。而后，村“两委”牵头成立合作联社，鼓励群众以自愿让渡土地承包权和经营权、资金入股的形式加入合作联社。目前，正依托班家富民公司成立合作联社，各中心的人员配置、制度建设、流程设计工作已全面完成。班家村还以村委会和合作联社为主体，大力发展桑葚采摘园、建筑工程队、物业管理队等集体经济实体，依托合作联社土地流转中心，将零散分布在村民手里的土地资源整合起来，进行节约化、规模化、标准化经营，把在外打工的富余劳动力集合起来统一使用，年终按比例分红。

农村金融改革主要由家庭成员征信担保和农村产权抵押担保两个方面组成。家庭成员征信担保是以家庭为单位，授信起点为5万元，根据具体家庭人员条件可增加授信额度，最高为15万元。目前，已与有关金融机构开展试点放贷工作。农村产权抵押担保包括创新农户宅基地抵押、林权抵押、集体土地使用权抵押等贷款品种，正在与有关金融机构积极探索农村土地流转经营权抵押贷款管理办法。

农村社会治理改革主要围绕制订村规民约、倡导优良村风，颁布班家村“十条金规”和班家村“差评黑名单”，家庭中如有一人违反班家村“十条金规”，则将其家庭成员全部列入“差评黑名单”，并在全村公示。考察期为半年，考察期间不得享受村级任何优惠政策，村里不办理一切生产生活手续；待考察期结束后，经村民代表大会表决是否撤出“差评黑名单”。

随着上述政策措施的实施和推进，班家村呈现出良好发展势头。目前，该村常年在外打工的200余人中已有一大部分返乡创业；村集体经济由去年的不足100万元增长到现在的298万元。群众富裕了，集体经济发展了，班家村党支部的凝聚力、向心力、战斗力也增强了，农村基层党组织的执政地位也进一步稳固了。6月8日，省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻在调研班家耕读小镇和班家村“三位一体”农村改革工作时，对通过农业综合开发、农村综合改革等方式打造的班家耕读小镇给予了充分肯定。（记者 樊欣欣 通讯员 刘献卿）