“三驾马车”拉动大众创业

据市工商局统计，今年1至6月份，我市新登记各类市场主体16178户,新增注册资本271亿元，同比分别增长14.45%、88.03%，增速创历史最好水平。  

这一喜人局面由何而来？昨日，市工商局相关负责同志说：“是市场监督放、管、服‘三驾马车’拉动了大众创业和万众创新。”  

今年年初以来，我市坚持以“宽进”为导向，放管结合、放管并重，以商事登记制度改革的“减法”换取市场活力的“加法”，加强事中、事后监管，有效激发了市场活力和创造力，以改革红利助推大众创业和市民的投资热情。

放―――简政放权激活力  

坚持“该放的放开，该管的管好”，把不该有的审批事项坚决取消、下放到位，持续推动“先照后证”改革。  

今年年初以来，我市下大功夫清理工商登记前置审批项目，探索推行负面清单管理模式，通过外网公开企业注册登记负面清单37项、企业变更和注销登记负面清单34项，在食品生产许可、流通许可、餐饮服务许可等100多个领域落实“先照后证”，快速登记市场主体4300多家。同时，仅保留工商登记前置审批事项目录中的32项，以及企业变更登记、注销登记前置审批指导目录中的30项，不仅理顺了市场主体准入环节，而且市场主体准入更快、门槛更低。  

自3月1日起，我市全面实施企业简易注销改革，有效解决了市场主体退出渠道不畅、注销程序复杂、耗时较长等突出问题，提高了企业退出效率，降低了企业退出制度性成本，真正为企业减负。截至6月底，全市共有425户企业通过全国企业信用信息公示系统填报简易注销公告。  

此外，我市全面实施“五证合一、一照一码”登记改革等一系列重大改革措施，改革了市场主体准入多个部门、多个证件、多个环节、多种材料的烦琐管理模式，实现了市场主体和政府职能部门“双减负”的目标。

管―――加强事中事后监管  

未在规定时间年报的企业，将在政府采购、工程招投标、国有土地转让、获授荣誉称号、银行贷款等工作中受到限制。截至6月底，我市被列入异常名录或被标记为异常状态的各类市场主体有4402户，其中1333户企业受到金融等有关部门的联动限制。全市各级法院利用企业信用信息公示系统，对1283个老赖限制担任法定代表人、股东、高级管理人员的任职资格；市税务、安监等部门利用国家企业信用信息公示系统，对严重违法的企业实施了联合惩戒。  

我市企业信用监管从市政府涉企信息归集共享和联合运用办法起步，持续推进“企业信用信息公示监管警示系统”建设，并作为推进信用监管、加强事中、事后监管的重要载体，实现了52家管理部门一个平台联合惩戒，形成“一处违法、处处受限”的监管机制。

服―――优化服务惠民生  

我市围绕推动“双创”深入发展，建立健全了小微企业名录，继续做好精准扶持小微企业发展工作。继续深化与3家银行开展全面战略合作，逐步开通了“河南企业通”办理网点绿色专柜，并梳理出辖区内“重合同、守信用”小微企业，“文明诚信”小微企业，拥有“驰名、著名、知名商标”小微企业等优质企业商户，各地产业集聚区内无不良记录小微企业等优质企业、商户名单，提供给3家银行，以便精准帮扶，提供贷款融资服务。截至目前，3家银行今年已累计为小微企业发放贷款5.12亿元，有力地助推了我市小微企业的发展。  

抓好非公党建。把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的管理优势、竞争优势和发展优势。我市按照“典型带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，通过抓点带面、典型引路的方法,大力推进企业党组织的规范化建设，在54个中心工商所成立了非公经济工作指导站，建立了以河南龙丰实业股份有限公司党支部为代表的354个党支部。（贺德敬 庆荣 良泽）