“筑基——农村党支部书记学院”研讨会在北京召开
段应碧甄小英陈燕楠汤恒何雄等出席研讨会

濮阳网讯 7月8日，由中央党校报刊社、中共濮阳市委主办，农村党支部书记学院承办的“筑基―――农村党支部书记学院”研讨会在中央党校育园楼成功举行。与会领导和专家教授共聚一堂，就做好新形势下的农村党支部书记培训培养工作进行交流探讨，并为农村党支部书记学院今后的发展把脉问诊、献计献策。  

中央财经领导小组办公室原副主任、中国扶贫基金会会长段应碧，中央社会主义学院原副院长甄小英，中组部党员教育和干部测评中心主任陈燕楠，中宣部文艺局局长汤恒，中组部党建研究所研究员刘诗富，农业部管理干部学院院长闫石，全国党建研究会副秘书长陈东平，中央党校党建部副主任祝灵君，国家行政学院研究生院学位处处长袁金辉，河南省委组织部党员干部驻村任职工作办主任崔琰，河南省委党校党建部主任郭献功，贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县县委书记陆再义，安阳市林州市副市长李蕾等领导、专家，以及来自新乡、安阳、濮阳等地的优秀农村党支部书记代表应邀出席研讨会。市委书记何雄出席研讨会。中央党校报刊社社长许宝健、中央党校报刊社副总编辑杨英杰分别主持研讨会。农村党支部书记学院领导、兼职教师和学员代表参加研讨会。  

与会人员首先观看了《锻造主心骨育强领头雁―――记全国首家农村党支部书记学院》专题片。随后，何雄作主旨发言。在详细介绍濮阳市情市貌、党建工作整体情况和农村党支部书记学院基本情况后，何雄指出，近年来，濮阳市深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府一系列决策部署，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，以习近平总书记在河南调研时提出的打好“四张牌”为重点，致力于保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展，着力打好农村脱贫、环境治理、国企改革、转型发展和干部作风转变“五大攻坚战”，实现了经济总量、人均数量、发展质量“三量齐升”，近几年全市主要经济指标增速持续位居全省第一方阵。这些成绩的取得，与我们高度重视党建、全面加强党建、充分发挥党建核心引领作用是分不开的。何雄表示，农村党支部书记是农村基层党组织的领路人、村级班子的带头人，也是农村建设的重要组织者、推动者和实践者。近年来，濮阳市坚持把农村党支部书记队伍建设作为基层党建工作的重中之重，在选拔管理、培养教育等方面进行了积极探索和有益尝试。特别是建立全国首家农村党支部书记学院，一年多来，已经对全国16个省135个县（市）的1.2万名农村党支部书记进行培训，取得良好成效，这一创新之举被《人民日报》、新华社、《光明日报》等国内主流媒体先后予以报道。何雄表示，希望各位领导和专家对濮阳市的工作多提真知灼见，予以指导帮助。我们将积极吸纳利用这次会议成果，不断创新培训方式，提高培训质量。希望大家能抽出时间，到濮阳走一走、看一看，为濮阳党建工作特别是农村党支部书记学院的发展多提宝贵意见，以便我们把工作做得更好。  

研讨中，参会人员积极发言。段应碧表示，濮阳市在西辛庄村建立农村党支部书记学院，在全国开创了先河。做农村工作，无论是改革、发展还是稳定工作，最基础的就是将以党支部为核心的基层组织建设好。濮阳市建立农村党支部书记学院，为全国培养了众多优秀村干部，对于增强基层组织的凝聚力和战斗力，可谓一个创举。甄小英表示，农村党支部书记学院的建立，是农村基层党建的一个创新，适应了当前的现实需要。学院的教学内容和培训体系很有特色，取得了良好的培训效果，今后要与时俱进，继续探索有特色的办学之路，为全国提供好的经验。陈燕楠表示，农村党支部书记学院从建立到现在，取得的成就是非常了不起的。中央历来重视党支部的建设，濮阳在培训农村党支部书记方面做出了积极探索和有益尝试，值得学习和借鉴。汤恒表示，建立农村党支部书记学院意义重大、经验宝贵，希望今后继续保持定力、保持特色，不断做大规模，取得更大发展。  

其他领导和专家也就农村党支部书记学院的发展，提出了许多好的意见和建议。濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记李连成、新乡市辉县市张村乡裴寨社区党总支书记裴春亮、安阳市林州市姚村镇冯家口村党支部书记申保红等结合自身实际，先后作了精彩发言。最后，何雄进行了总结发言。 

研讨会开始前，何雄会见了参会的领导和嘉宾。（记者 段利梅）

“筑基―――农村党支部书记学院”研讨会专家学者发言(摘要)  

思想与思想碰撞，能撞出绚丽火花；专家与专家谋划，能谋划发展新高度。  

7月8日上午，在北京中央党校育园楼的教室里，一场高端思想交流研讨会在此举行，来自中组部、中宣部、中央党校、农业部和全国党建机构的知名专家、学者以及优秀农村党支部书记代表会聚一堂，为农村党支部书记学院的发展把脉问诊、献计献策。整个研讨会气氛热烈，话题厚重且极具时代感。下面将与会人员的发言予以摘要刊登，以飨读者。

段应碧（中央财经领导小组办公室原副主任、中国扶贫基金会会长）：  

早就听说濮阳建了个农村党支部书记学院，我一直想去看看，但没去成。在村里建立学院，这在全国是头一个。农村最基础的一项工作就是以党支部为核心的基层组织建设，这一条抓不好，其他农村的改革也好、发展也好、稳定也好，都很难抓好。再好的政策、再好的措施，没有一个好的党支部在村里头，不说不管用，至少是大打折扣。因此，做农村工作，无论是农村的改革也好、发展也好、稳定也好，最基础的一项工作就是把党支部基层组织建设好。村党支部的凝聚力增强了、战斗力增强了，对促进经济的发展、社会的稳定能发挥很大作用。抓基层组织建设，要从村干部为老百姓办实事抓起，通过办实事来融洽干群关系，增强基层组织的凝聚力和战斗力。我在调研中发现，凡是发展好的村都有两个条件：一是有个好党支部书记，一个好书记才会带出一个好班子；二是要有好的工作制度和机制。农村党支部书记学院在全国开了个好头，怎么把这个学院办好，怎么培训党支部书记，关键是要抓好思想建设和能力建设。

甄小英（中央社会主义学院原副院长）：  

2015年年底，我曾到濮阳调研，当时农村党支部书记学院还在筹建。去年3月，学院建成投入使用，一年多的时间发展势头这么好，确实让我感到非常高兴。学院发展得如此之快，我觉得主要有三点。  

第一，学院的建立是农村基层党建的创新，适应了当前现实的需要。可以说，培养农村基层骨干是推进“四个全面”战略布局的当务之急、夯实党的执政基础的固本之举。党中央的每一项决策要在农村落地生根，都离不开农村基层党组织建设，而党组织建设的关键是要培养一批适应现代化建设需要的高素质的党支部书记队伍。小康不小康，关键看老乡；农村富不富，关键在支部。所以我觉得培训村党支部书记，建设广大农村的骨干队伍，推动人的全面发展，确实是一个远见之举。农村党支部书记学院的创立，将培训机构延伸到农村最基层，打通了农村党员干部培训的“最后一公里”，顺应了时代的要求和党的伟大事业发展的需要，具有强大的发展潜力。  

第二，学院在教学内容上探索适合农村党支部书记和基层骨干队伍建设的教学培训体系，从内容到方式方法都已自成体系。以培训质量取胜，坚持唯有专一才有专业，实施开放式教学模式，总结汇聚全国各地的经验，使农村党支部书记学院成为一个村党支部书记党性锻炼的熔炉，抓住了学院蓬勃发展的关键，为农村基层骨干队伍的培训提供了一个非常宝贵的经验。  

第三，探索具有特色的学院管理办法，使学院充满活力。学院在管理方面有不少创新，比如濮阳市委高度重视学院工作，顶格配备学院领导班子；后勤服务全部外包，专业人干专业事；不设专职教师，选聘省内外有关专家教授和优秀的农村基层党员干部担任兼职教师等。  

目前，学院取得了良好的办学效果，今后要继续探索有特色的办学之路，与时俱进，为全国带来好的经验。

陈燕楠（中组部党员教育和干部测评中心主任）：  

农村党支部书记学院在河南省委组织部、濮阳市委的积极推动和有关部门的大力支持下，办出了特色。2015年我从延安干部学院调到中组部工作不久，濮阳市委组织部的领导到我办公室跟我说，濮阳有建农村党支部书记学院的打算。说实在的，我当时心里还是有点将信将疑，觉得没那么简单，尤其是针对这样的培训对象，而且还是在一个村里，要想办出一所在全国有影响的学院，我当时感觉不是说说就能做到的事。但是我真的非常钦佩我们濮阳市委有这样大的魄力，以及我们所有参与学院建设的同志有这样一种执着、投入、奉献的精神。学院从动意到开办，时间不长，去年5月我去为学院揭牌，看到一所崭新的学院，不管从硬件还是软件来讲都是一所高水准的培训学院。一年多来，又举办了这么多的培训班，100多期，培训人员超过1.2万人，非常了不得。我代表中组部党员教育和干部测评中心对学院办学取得的成绩表示衷心祝贺！  

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强基层党支部建设提出了一系列的新理念新思想新战略，为我们抓好农村党支部书记培训工作指明了方向、提供了遵循。中组部每年都通过举办各级培训示范班的方式，带动各级来大力加强党支部书记的培训，近期中组部还将印发通知，对今年党支部书记轮训工作作出安排。农村党支部书记学院在培训农村党支部书记工作中作出的积极探索和有益尝试，为普遍开展农村党支部书记培训工作积累了经验、探索了新路，值得我们学习和借鉴。我就如何开展农村党支部书记培训谈几点建议。  

第一，培训的内容要紧贴需求。重点抓好三个方面的培训：一是党中央和习近平总书记对党建工作的重要指示精神和最新的工作部署安排；二是党的基本理论、基本知识、基本要求；三是党支部书记的基本职责、基本工作任务、基本方式方法、基本作风纪律、基本规矩要求。第二，培训方式要突出特色。要根据不同主题、不同内容、不同地区的农村党支部书记的实际，坚持问题导向、实践特色，综合运用各种方法，让大家愿意学、听得懂、学得会、用得上。第三，教学管理要精耕细作。精细化做好教学组织工作，优化工作流程，加强学员管理。第四，教学资源要共享互通。作为一家面向全国的农村党支部书记培训机构，要树立开放办学、开门办学、合作办学的理念，既要把自己的独特优势展示出来，又要善于利用其他地方的优质培训资源，这样才能形成工作合力，不断提高办学水平。

汤恒（中宣部文艺局局长）：  

对农村党支部书记学院，我谈三点体会。  

第一，意义重大。在全面建成小康社会的伟大进程中，我们能不能如期实现全面建成小康社会的伟大目标，很大程度上取决于农民能不能迈入小康、能不能全面建成小康。学院培训农村党支部书记，适应了当前农村大发展的新要求，给予了农村党支部书记更多接受党性锻炼和岗位技能、知识本领培训的机会，确实意义重大。第二，经验宝贵。党的根基在基层，党的血脉在基层。农村党支部书记学院走的路子是完全对头的，特别是发挥农村先进典型的作用、把课堂放在农村生产第一线、让党支部书记教党支部书记、让专家点拨提高等培训的经验和做法，都有很高的推广价值。第三，保持定力。要保持特定的培训对象，保持先进典型，保持土办法培养乡土基层带头人的做法，保持特色，根本在于保持质量。  

对学院发展我提两点建议。一是因为学院的培训对象跨地市、跨省（自治区），建议濮阳市委、市政府争取中央、省主管部门更多支持，争取能够纳入国家级、省级的相关培训计划。二是希望濮阳市委能够用好农村党支部书记学院这个平台。希望学院今后能为我们的作家、艺术家深入农村生活提供平台，我们也将全力推动这方面工作。李连成书记的《吃亏歌》应该说唱响了全国，当前的作家、艺术家应该多深入基层，创作这样的作品。

闫石（农业部管理干部学院院长）：  

今天我们聚在这里开研讨会，应当说是关注和研究农村党支部书记学院的现象和模式。在西辛庄建立了这个学院，产生了大影响，这是个现象。这个现象的产生，是因为濮阳市委书记何雄的高度重视，这也是濮阳市委学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的创新实践。学院的发展模式，可以总结为“一个目标、两个立足、三个精准”。“一个目标”就是以培训农村党员干部为核心目标，提升农村基层带头人带领群众永远跟党走的本领和带领群众致富奔小康的本领，形成独有的办学方向和特色。“两个立足”就是在教学资源的开发利用上，立足以李连成为代表的先进农村基层党支部书记这个典型群体，立足濮阳区域性、时代性、独特性的农村改革发展实践，切实发挥优秀党员干部的榜样作用。“三个精准”就是教学安排精准化、教学方法精准化、聘任教师精准化。  

农业部一直高度重视对农村基层实用人才的培养，在全国范围内选择了30个现代农业和新农村建设的先进典型村，确定为农业部农村实用人才培训基地。我们和农村党支部书记学院在教学资源共享、学员培训、课题研究等方面有广泛合作空间，通过双方的互访，达成了很多共识。7月18日，农业部机关和直属单位党支部书记的培训班，准备到农村党支部书记学院去开展两天的教学活动，深入学习李连成同志的吃亏精神，学习总结濮阳农村现代农业建设的实践，这是我们双方的第一次合作，相信一定能够取得成功。

陈东平（全国党建研究会副秘书长）：  

参加今天这个研讨会，我想从两个方面谈谈体会。  

第一，办好农村党支部书记学院意义重大。创办这个学院并认真组织开展农村党支部书记培训，充分体现了濮阳市委的远见卓识、战略思维和大局意识。学院的创办和实践，对于培养大批农村实现全面小康的优秀带头人、实现两个一百年奋斗目标具有重要作用，对于全面从严治党向基层延伸、提高农村基层党建的水平具有重要作用，对于加强和改善农村社会治理、推动农村社会进步具有重要作用。  

第二，学院在党建研究中作用重大。农村党支部书记学院应当成为党建研究的一支重要力量，今后可以在以下几方面开展一些研究工作。一是研究农村基层干部成长和进步的规律。二是研究农村基层党建的新举措、新方法。三是研究基层干部培训教育的规律和方法，为提高我们农村基层干部以及全国各级干部的水平做贡献。  

全国党建研究会作为组织开展党的建设研究的社会团体，将大力支持农村党支部书记学院的工作，帮助学院做好党建研究方面的工作。今年全国党建研究会农村党建研究专业委员会已经决定，与濮阳市委共同举办一次专门的研讨会，专题研讨农村党支部书记学院的经验，探讨农村基层干部、农村党支部书记的成长规律。

祝灵君（中央党校党建部副主任）：  

农村党支部书记学院的建立补齐了村党支部书记教育的四个短板。  

第一个短板，村党支部书记不一定每个人都有高学历，但每个人都有智慧。他们的智慧是一种隐性知识，只可意会不可言传。学院把这些智慧上升到规律，通过交流交往和学习方式的创新，补齐了传授知识的短板。  

第二个短板，受文化程度不高的影响，村党支部书记对党的路线方针政策的精准把握还有很大差距，有可能对党的理论把握不精准，导致起点差之毫厘、终点谬以千里。学院让精准的更精准、具体的更具体，把起点和终点连接起来，建起了连接“最后一公里”和“最先一公里”的桥梁，补齐了政策落实的短板。  

第三个短板，村党支部书记的党性修养是一个短板，尤其是政治修养、政治教育是一个大短板。我们一些村党支部书记宗旨意识淡薄、理想信念差距大、作风修养随意、纪律修养淡薄，最后导致党员意识和党的意识淡薄。农村党支部书记学院用身边故事，尤其是李连成的不忘初心、不怕吃亏的思想去教育村干部群体，补齐了党性教育的短板。  

第四个短板，目前不少村党支部书记面对新形势和新挑战不知所措。能力不够，光靠态度和党性修养不行，还得有专业素养的培养，农村党支部书记学院开展这样的专业化素养培训，补齐了能力提升的短板。袁金辉（国家行政学院研究生院学位处处长）：  

作为一个建在村里的学院，能够在短短一年时间里，在有限的办学条件下，把学院办得这么好、取得这么好的成绩，确实难能可贵。  

希望学院保持定力，坚持特色，体现优势互补，实现错位发展，用支书教支书、同行带同行的特殊培训方式，把学院办成一所全国独一无二的学院。

郭献功（河南省委党校党建部主任）：  

我是农村党支部书记学院的兼职教师，学院开办以来，我去学院讲课的次数不低于20次，可以说我就是学院的一名成员。中国是农业大国，农村人口多，全面建成小康社会的难点在农村、重点在农村。要解决这个难点，有两大问题必须解决，一是政策问题，二是政策如何落地生根。现在中央的政策非常好，农村改革发展非常好，关键是怎么落地生根。解决好农村问题，要解决有人办事、有钱办事、有才办事和有章办事四个问题。这些问题的解决，最终还得靠学习、培训、教育，农村党支部书记学院在这方面开了先河。建议学院今后要做好农村党支部书记成长规律的研究，进一步扩大培训规模，坚持与时俱进。

李蕾（安阳市林州市副市长）：  

作为一名长期致力于红旗渠精神宣讲和党性教育工作最前沿的战士，我结合自己的实际工作，谈一下感受。  

我最大的感受是敬意。农村党支部书记学院是适应时代需求应运而生、顺势而为的。学院的建立，为我们党的干部教育事业发展做出了自己的独特贡献，这种魄力和担当让我产生巨大的敬意。学院的发展，实现了普遍性和独特性的结合、传统性和创新性的结合、走出去和请进来的结合、理论性和实践性的结合，非常有意义。  

还有一个感受，学院为村党支部书记提供了一个特别好的互动和交流的平台，让优秀的村党支部书记有一个崭露头角和展露风采的平台，更好地激发了村干部的使命感和工作热情，吸引社会更多人关注村党支部书记这样一个特殊群体，也吸引更多的有识之士、有志青年投入到这个队伍中来，为我们党的事业提供基础和支撑。  

建议学院：一是要在针对性和应用性及实效性上下功夫，增强培训的吸引力。二是要与时俱进，因材施教、因地施教、因人施教，创新培训方法。三是要发挥联动效应，实现行业之间联动、产业之间联动、未来社会性的联动，让学院的培训能够形成更大影响，收到更好效应。四是要探索科学和高效的教学方法，让村党支部书记群体养成学习的自觉性。

李连成（濮阳市濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记）:  

西辛庄村有200多户700多人，去年人均收入接近3万元。西辛庄村过去没有的，现在有了：一是西辛庄村现在有学校，是3年前建的，有小学部和幼儿园部，有2000多名学生，西辛庄村本身只有70多个孩子，其他学生都是周边村的小孩和在西辛庄村务工人员的孩子。二是西辛庄村现在有医院。我们的民生医院有560张床铺，里面的医疗设备98%都是进口的。三是西辛庄村现在有文化广场，占地100亩，河南电视台新农村频道去报道时，说这个在农村建的广场是亚洲第一。四是西辛庄村现在有太阳能路灯，有下水管道，有自来水管，有天然气，每家每户有两层小洋楼；我们村看不到电线杆，都是地下管网。五是西辛庄村村民有福利，每人每月7度电、6立方米天然气、3立方米水，都是免费的；孩子上学费用全免；村民生病，在我们医院看病，除了新农合报销，剩下的全免了；在我们村买房子的和在村里务工的人员，也能享受村民的待遇。现在的西辛庄村，没有一个上访告状的，没有邻居不和的，没有不孝敬老人的，没有庙宇，没有信鬼神的，没有练法轮功的，全村700多人没有一人说共产党不好的。我认为这也是代表了农村先进文化的前进方向。  

下面我想说一下我们农民的梦想。农民有很多梦想，但最重要的梦想，就是村里有一个好的村党支部书记。这个村党支部书记要带头干事、带头吃亏、带头吃苦，要处事公平，这些都办到了，村里就没有告状的了。但是好的村党支部书记不是天生的，都是学出来的。市委书记何雄到濮阳工作后，到西辛庄村调研，让我汇报农村怎么干，我就说农村党支部书记需要相互交流学习，很想有一个专门培训农村党支部书记的地方。何雄书记回去后就召开市委常委会，形成决议，在我们村建立农村党支部书记学院。2015年9月我接到这个任务，用了不到4个月就建成了。学院其实就是村党支部书记交流的一个平台，只有大家坐到一起交流，才能长见识，带领群众走出一条适合本村的致富道路。有的村党支部书记问我怎么样让群众信任，我就说当村干部一定要带头干事、带头吃亏。我每天坚持4点起床，带着村干部5点到7点义务劳动两小时，这已经坚持27年了，群众就不说我们村干部不好。  

在这里我也表个态，今后我要通过农村党支部书记学院这个平台，多与到这里来的村党支部书记交流，也学习外地的好经验，把西辛庄村建成一个富裕文明和谐美丽的“西辛庄市”。

裴春亮（新乡市辉县市张村乡裴寨社区党总支书记）：  

俗话说，宁管千军不管一村。村党支部书记身处基层一线，既要接好天线，学懂悟透中央精神；又要接好地气，让党的方针政策落地生根，任务十分艰巨。村党支部书记群体是需要重点关注的对象，因为这个群体是确保党的政权在农村稳固的基石，也是党密切联系农村群众的桥梁和纽带；这个群体能力素质的高低决定了一方百姓的幸福，也影响着当地经济社会发展的进程。目前，农村党支部书记普遍学历偏低，党的理论与知识欠缺，平常忙于具体事务，大多数没有系统学习的时间和机会，更缺少针对农村党支部书记这一群体的专门培训机构。值得高兴和欣慰的是，濮阳市委特别重视农村党的建设工作，对农村党支部书记队伍非常关心，也非常重视农村干部的培养，形成了以李连成书记为代表的农村典型群体，培养了一批带领群众永远跟党走、致富奔小康的带头人。农村党支部书记学院的创建，一次有益的探索，开创了全国先河。菜单式的培训、案例式的教学方法手段，很有针对性和有效性，很实用很受用也很解渴，这对于我们这些村党支部书记是一大利好。可以说，抓好村党支部书记队伍，就抓住了农村党建和精准扶贫的牛鼻子，抓好了农村就抓好了中国的未来。所以我认为，农村党支部书记学院是一个好的平台，值得学习和大力推广。

申保红（安阳市林州市姚村镇冯家口村党支部书记）：  

我多次去农村党支部书记学院讲课，更确切地说是去交流学习。经常是几个省或者几个县的学员在一起共同学习、相互交流，有互动环节，还有几个村党支部书记到台上介绍经验，这样的学习办法、方式，非常贴近农村实际。学完后，学员相互留电话号码或者是微信号，有的学员把他们村的一些特产留在了学院，成为活的广告，我觉得非常好。作为一名村党支部书记，平常学习培训的机会非常少，对党的一些理论知识、方针政策了解不全面。但是学院通过邀请一些专家、学者、全国优秀的党支部书记去交流授课，使学员受益匪浅，能学到很多东西。此外，学院还为大家今后互相合作搭建了桥梁，效果非常好。（本版内容由本报记者段利梅根据录音整理）