多措并举助力供给侧结构性改革
——市委经济工作会议解读之一

推进供给侧结构性改革，是中央在全面分析国内经济阶段性特征的基础上提出的调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，其最终目的是满足有效需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。刚刚结束的市委经济工作会议明确指出，今年，我市将继续以"三去一降一补"为抓手，不断把供给侧结构性改革推向深入。

关键词

淘汰落后产能  

2016年，我市国企改革稳步推进，市属国有企业由95家优化至44家。新的一年，抓住国家、省推进国企改革的政策机遇，采取资本合作、资产并购、股权融资、依法破产等方式，搞好市属44家国企改革，仍旧是我市面临的一场重头戏。 尽管我市所面临的去产能任务不重，但此项工作也要引起高度重视，特别是在防止产生新的过剩产能和落后产能挤占先进产能方面。为此，市委经济工作会议一方面把妥善处置一些劣势企业和“僵尸企业”当作当前的主要任务，通过依法破产、资产并购、打捆托管、清理关闭等方式让这些“僵尸企业”有序退出，并妥善处理遗留问题；另一方面，对一些优势企业和市场前景较好的企业，采取完善现代企业管理制度，以资本为纽带，整合资源，增强发展活力，支持其做强做大，注重运用市场的机制、经济的手段、法治的方法，健全法人治理结构，深化企业内部改革，健全国有资本运营机制，尽可能快地推动国有企业资产盘活、改造升级、产品更新。

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稳定房地产市场

新形势下，促进房地产市场平稳健康发展，对稳定经济运行、推进新型城镇化、优化城市功能、提升居民生活品质意义重大。我市商品房库存总量不大，社会需求旺盛。市委经济工作会议提出要把工作的重点放在增加有效供给上，科学确定供应总量，合理安排建设布局，统筹把握建设节奏，确保商品房供求关系基本平衡、结构更加合理、品质进一步提高。  

会议要求必须认真贯彻落实国家、省相关政策，完善我市房地产政策，做到房地产市场投资要稳、价格要稳、贷款要稳、销售要稳。落实“房子是用来住的、不是用来炒的”精神，加强市场监管，确保房地产市场健康发展，防止大起大落。优化供给结构，满足改善性住房需求、进城农民住房需求、滩区居民分散安置需求，以及“四供一业”移交后带来的新需求。要加大知名房企引进力度，提升房地产开发水平，提高商品房品质，增加改善性住房供应。把去库存与促进人口城镇化结合起来、与棚户区改造结合起来，通过调整土地供应规模、完善公共服务设施等手段，增强住房消费吸引力，积极促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。加强物业管理，做好不动产登记发证工作，规范活跃二手房市场、租赁市场，方便群众、满足需求。

关键词

降低企业负债水平和企业成本  

企业是市场的主体，保增长首先要稳企业。在当前经济下行压力较大的情况下，政府如何为企业分忧解难，和企业携手共进、共克时艰，是当下面临的一个新课题。  

市委经济工作会议贯彻落实习近平总书记强调的“要把降低企业杠杆率作为去杠杆的重中之重”，提出要在控制总杠杆率的前提下，通过推进兼并重组、完善现代企业制度、盘活存量资产、优化债务结构、有序开展债权转股权、依法破产、直接融资等方式，积极稳妥地降低企业负债水平。  

为降低企业成本，会议要求深入贯彻市委、市政府《关于降成本减负担推进实体经济发展的若干意见》，在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度，着力降低各类交易成本，特别是制度性交易成本，减少、优化审批环节，降低各类中介评估费用，政府有关部门不得以任何理由、任何形式指定中介服务机构为企业搞服务。对于国家和省里的各类涉企政策资金，要积极争取，确保不折不扣地落实到位，让更多的企业享受到党和政府的“阳光雨露”。同时，指导企业“眼睛向内”、降本增效，降低企业或项目自身造成的“跑冒滴漏”，提升企业自身发展活力和市场竞争力。

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推进脱贫攻坚

过去的一年，我市大力实施精准扶贫、精准脱贫，圆满完成4.1万人的脱贫任务，而且在全国率先建成了智慧精准扶贫信息系统，精准扶贫的“台前模式”在全国推广。作为贫困人口集中的地市，2017年要实现5.61万贫困人口稳定脱贫，我市面临的任务依然繁重。

市委经济工作会议依旧提出了“精准”二字，要求把“精准”贯穿于脱贫攻坚全过程，做到精准识别、精准施策、精准退出、精准考核，力戒形式主义，坚决防止“数字脱贫”。  

产业是一个地方发展的脊梁，产业扶贫仍然是今年我市扶贫工作的重头戏。实施“1＋5”产业扶贫政策、扶持带贫企业、培育支撑产业、扩大产业扶贫点、加强技能培训，让更多贫困人口就近转移就业……我市将在这些已有做法的基础上，巩固扩大既有成效，进一步完善产业扶贫政策措施。同时，还要进一步强化智慧扶贫、电商扶贫、金融扶贫、转移就业扶贫、兜底扶贫、社会帮扶等扶贫措施，增强扶贫的针对性和实效性。