濮阳市基层党建之花朵朵开

党建责任层层扣紧压实、党建特色创先创新创优、七项重点工作有序有效推进……今年年初以来，我市以“两学一做”学习教育为统揽，深入实施基层组织建设固本谋远工程，突出责任推进、典型带动、创新引领、机制保障，推动各项工作全面过硬、全面进步，基层党建之花朵朵开。

党建责任：层层扣紧压实

坚持目标化管理，今年年初，全市层层签订责任书3126份，形成了市、县、乡、村四级联动的党建目标责任体系。坚持项目化运作，针对基层党建七项重点任务、带头人队伍建设、村干部绩效管理及活动场所、经费等基层基础保障内容，突出差异化特点，科学分解目标，设定共性项目和特色项目，量化细化工作项目1.4万多个。坚持台账化推进，对每一项目分别建立台账，定责任人、定推进措施、定时间节点和完成时限，实行月例会、季汇报、半年观摩、年终总评，构建督导、考评一体化工作推进机制。市委书记何雄年内13次主持召开市委常委会议、党建领导小组会议研究推进基层党建工作，10次到基层党建联系点检查，特别是进入12月以来，先后主持召开全市美丽乡村建设暨基层党建现场观摩会、基层党建工作展示交流会，进一步压实了党建责任。市委组织部采取明察暗访、集中观摩、召开推进会等措施，加大督导检查力度，促进各项工作目标落细落实。各级党委（党组）扛起主体责任，围绕台账抓落实，各项工作任务按时间节点顺利推进，基层基础保障得到不断夯实。乡（镇）、村（社区）建成千余所有吸引力的党群服务中心，村（社区）干部轮流坐班提升了便民服务水平。

党建特色：创先创新创优

着眼补强干部培训链条，建设全国首家农村党支部书记学院。发挥全国先进典型李连成的示范带动作用，在濮阳县庆祖镇西辛庄村创办农村党支部书记学院，填补了国内空白。学院突出“说百姓话讲农村事、书记教书记同行带同行”，根据农村实际设定精准扶贫、农村产权制度改革、美丽乡村、土地流转等6类培训模块85个专题，打造76个现场教学点，提供可借鉴、可复制、可推广的鲜活经验，成为培训农村党支部书记的专门机构，宣传贯彻农村改革发展政策的新平台，平面化推进农村工作的有力载体。今年3月以来，先后举办培训班90期、培训学员6433人，涉及7个省（自治区）和省内16个省辖市。

着眼扩大典型带动效应，打造“三纵三横”魅力村镇特色党建示范带。认真落实“三有三带”标准，采取集中培训、外出参观、联系指导、跟踪培养等方式，加大先进典型培树力度，选树了100名“李连成式”农村党支部书记。坚持党建引领，统筹美丽乡村、产业发展、生态旅游，在106国道、濮渠路、引黄入冀河道和101省道、302省道、黄河大堤等沿线，打造349个党建示范点，连点成线、汇线成带，有效发挥了辐射带动作用。

着眼城乡党建良性互动，实施“捆绑式”“党员主题活动日”。从5月开始，我市确定每月5日为“党员主题活动日”，重点围绕党性教育、志愿服务、精准扶贫等统一设定活动主题，确保不虚、不空、不偏。全市机关事业单位党组织定期组织党员深入联系村、帮扶点，与农村党员共同学习、共同研讨、共过组织生活，指导农村党建，助力农村发展，实现了城乡党建资源共享，促进了农村党组织生活制度化规范化。

着眼基层党建信息化，探索“互联网+党员管理”模式。采取“一人一盒一编码”的方式，为全市10.5万名农村党员和1.7万名村干部建立规范化纸质档案，并以此为基础建立电子档案，将党员设岗定责、参加组织生活、发挥作用、民主评议和村干部履职尽责、绩效考核等情况及时纳入档案管理，全程记录党员干部成长和工作轨迹，成为能够随时更新的“活档案”。以南乐县为试点，开发党员信息管理软件，设置数字档案、组织关系接转、流动党员、发展党员、党内统计、系统管理等功能模块，实现了县域内组织关系网上转接、党员统计一键分析、发展党员线上审核、流动党员动态跟踪。坚持全面覆盖、应建尽建原则，在农村、社区、企业、机关、教育卫生机构等党组织和党务工作者、驻村第一书记等特定群体中，分层级、分行业、分领域建立党建微信群6800多个，促进每个党支部都建群、每名党员都在群，构建“指尖上的党建”，形成了党组织联系服务党员的“快速通道”、教育培训党员的“网上阵地”、加强党员学习交流的“便捷平台”，提高了党建工作规范化、信息化水平。

七项重点：有序有效推进

针对中组部和省委组织部安排的党员组织关系集中排查、非公企业和社会组织“两个覆盖”、抓党建促脱贫攻坚等七项重点工作，我市认真研究制订推进措施，加强督促指导，各项重点任务得到顺利推进，成效比较明显。

坚持“四个一律”开展专项排查清查。针对党员组织关系、党代表和党员违纪违法、基层党组织按期换届、党费收缴等排查清查，坚持问题一律建立清单、责任一律明确到人、线索一律处置到位、整改一律建章立制，从严从实完成了排查清查工作。对经多方查找不到的“失联”党员，依照相关规定程序，按自行脱党给予了除名；对排查出的违法违纪党员，区分具体事实、性质和情节等情况，依规依纪进行了党纪处分或组织处理；对排查出的未按期换届基层党组织，采取县级领导干部挂点、派驻工作组等方式集中整顿，全部进行了换届。同时，通过深入开展“回头看”、建立健全流动党员管理、党费缴纳日、党员违法违纪处理沟通协调等制度机制，防止问题反弹。

围绕“四个常态”抓实机关党员学习教育。市级领导干部带头到分管部门、联系点和党校主体班讲党课；举办全市领导干部大论坛22次；各级党委（党组）每月一个专题集中研讨；定期组织县级干部素质能力测试，测试成绩在《濮阳日报》公布；不定期对各级党组织学习教育开展情况、落实组织生活会情况进行正反向测评，实现了领导干部讲学常态化、基本制度落实常态化、集中研讨常态化、考试测评常态化。

着眼“两个100%”开展非公企业和社会组织党建“集中攻坚”行动。成立12个行业党委，以乡（镇、办）为单元地毯式排查“两类”组织底数及党建情况。采取单独建、联合建、挂靠建等方式，50人以上非公有制企业和30人以上社会组织党组织和党的工作覆盖率均达到100%。

优化“三个载体”抓党建促脱贫攻坚。构建“双联四推六覆盖”党建帮扶机制，组织653个市直和县直单位、2万多名市直和县直机关党员联村联户，选派705名机关干部任驻村第一书记，推进村级班子建设和精准识别、精准帮扶、精准脱贫；开发省内首家智慧精准扶贫系统，建立党建帮扶大数据，实现项目、资金、政策与贫困户无缝对接；建设658个党建扶贫就业点，县、乡、村三级党组织联动，整合集体闲置土地和扶贫资金，建厂房车间，引进服装加工、手工编织等劳动密集型企业，吸纳贫困群众在家门口打工，安置农村劳动力6万人，带动2万户贫困家庭脱贫。（记者 王莹 通讯员 赵锐 刘云苍）