全市促进民营经济发展大会发言摘要

放宽领域加大扶持优化环境

促进民营经济快速发展

濮阳县人民政府副县长陈增光

近年来，濮阳县认真贯彻落实上级关于促进民营经济发展的一系列政策措施，强化服务，优化环境，持续为民营经济发展松绑减负，民营经济已成为我县经济社会发展的中坚力量。截至今年9月，全县民营经济组织20139家。其中，规模以上工业企业232家，个体工商户17350家，从业人数22.3万人。完成营业收入822.6亿元，实现增加值226.38亿元，上缴税金7.4亿元。我县主要采取了以下措施：

一是成立组织，加强领导。成立了濮阳县民营经济发展工作领导小组，由县长担任组长，常务副县长、统战部长、主管副县长担任副组长，全面加强对我县民营经济工作的组织领导。印发《关于促进民营经济发展的意见》，为民营经济发展提供政策支撑。

二是放宽准入，活跃市场。坚持“非禁即入”“非禁即准”原则，除国家明令禁止以外，一律对民间资本开放;按照《政府核准的投资项目目录》，对企业投资养老、供暖、供水等3大类由原来核准改为备案，有效降低了民营经济投资门槛。目前，我县已为115个原审核的民间投资项目办理了备案手续。引进了光明医院医护养老中心、龙源学校等民间投资项目。

三是减轻负担，促进发展。认真落实市、县《关于降成本减负担推进实体经济发展的实施意见》，降低企业交易成本、税费负担、人工成本、融资成本等费用，减轻民营企业发展负担。设立500万元专项资金，用于民营企业技术改造、专业技术人员培训、服务体系建设、高新技术企业创业投资等风险补偿。实行工业用地弹性出让制度，对我县民间投资的工业项目实行30年的弹性出让制度，降低企业用地成本。

四是加大扶持力度，支大扶强。鼓励全民创业，认真落实创业政策，鼓励各类人才创办民营企业，将小额贷款担保和贴息政策的适用范围扩大到所有小微企业。今年年初以来，发放小额贷款1.49亿元1637笔。积极扶持企业发展壮大。蔚林公司启动由“新三板”向“中小板”转板进程;上邦农牧、富瑞农牧、松山面业在天交所上市;舒舒电子在深圳前海股权交易中心挂牌交易;绿能融创成为全国LNG标准制订和第一家商业化运营企业。

五是开放招商，扩大增量。围绕电子电气装备制造、医疗器械、精细化工、食品加工等主导产业建链、延链、补链、强链，大力开展产业招商、以商招商、中介招商、驻地招商。截至目前，新签约奥斯玛电梯等亿元以上民间投资项目34个，签约总额130.84亿元。

六是优化服务，营造环境。深入行政审批改革，取消行政审批事项10项，减少行政审批44项，精简率28.7%。实施工商注册登记制度改革，在全市率先实行“三证合一”登记制度。对重点项目手续办理采取流程再造、全程代办、限时办结等形式，简化办理程序，压缩审批时限，缩短率达56%。搭建银企对接平台，加强民营企业与金融机构之间的协调沟通，帮助民营企业贷款12.8亿元;积极支持濮耐集团、绿能融创等企业实施市场融资，拓宽资金渠道。

下一步，我县将认真贯彻落实本次会议精神，加强领导、突出重点，扩大规模、调优结构，强化服务、优化环境，着力解决制约民营经济发展的突出问题，持续推动民营经济健康发展、快速发展。

积极履职解难题 积极履职解难题优化服务提效率

为民营经济发展“保驾护航”

市国土资源局局长马存旺

近年来，民营经济已成为社会建设中的一支重要生力军，尤其在推动我市经济社会发展中起着越来越重要的作用。服务好民营经济发展，为民营经济“保驾护航”，是全市国土部门应尽的职责和应有的担当。

一、坚持精准服务，健全民营企业用地保障机制

认真学习领会党中央关于民营经济发展“两个都是”“两个毫不动摇”“三个平等”“两个不可侵犯”“三个没有变”新论述、新思想、新理念，在用地政策、用地服务上做到民营经济与国有经济及其他经济成分一视同仁。一是开展摸底调查。以县区为单位，对民营企业用地情况进行逐一调查了解，掌握用地需求，弄清问题症结，研究支持措施，建立专项台账。二是坚持领导带头。建立健全局领导分包联系制度，将存在土地遗留问题的民营企业分解到市、县国土部门领导，主动与企业单位进行“面对面”沟通，详细了解企业需求，有效解决用地保障问题。三是全程跟踪服务。对民营企业实行“保姆式服务”，指派专人负责，对项目用地工作进行全程跟踪服务，实时掌握项目进度，协助项目单位办理相关用地手续。

二、用足用活政策，保障民营企业用地需求

不折不扣落实好《濮阳市支持民营经济发展“十五条”措施》，围绕民营企业发展用地需求，深入研究相关土地政策，坚持用政策保障用地需求，用政策引导产业发展，用政策破解工作难题。一是集中开展土地遗留问题专项治理。对民营企业使用建设用地但没有合法用地手续的，按照依法依规、尊重历史、担当高效的原则进行分类处理，积极补办相关用地手续。二是多措并举降低企业用地成本。积极引导符合条件的企业入驻政府投资的标准化厂房;对新上工业项目用地，鼓励采取租赁国有土地、先租后让、租让结合、弹性出让等多种供地方式;民营企业利用原依法取得的工业用地改造开发后提高厂房容积率但不改变用途的，可不再增缴土地价款;对民营企业“退城入园”迁址重建的，在用地选址、土地审批、用地规模与计划安排等方面给予积极支持。三是以用地政策引导产业绿色发展。民营企业利用现有工业用地，兴办先进制造业、先进服务业及其他国家支持的新产业、新业态建设项目的，经当地政府批准，可继续按原用途使用5年;对民营企业投资非营利性教育、科研、体育、公共文化、医疗卫生、社会福利等设施用地，符合《划拨用地目录》规定的，支持按划拨方式供地。

三、开通绿色通道，提高民营企业用地审批效率

牢固树立主动服务、超前服务理念，进一步优化审批流程，提高审批效能。一是提前介入，上门服务，集中开展用地批前辅导。组织相关业务科室(单位)向有用地意向的民营企业详细讲解土地审查、审批环节的申请程序、申请条件、资料准备等问题，让民营企业了解报批时限、程序、条件等，加快报批速度。二是将民营企业用地服务纳入土地保障“绿色通道”，在用地预审、报批、征收、供应、登记等环节，实行用地时序优先、程序简化、交叉申请、并联推进，明确专人专岗负责，坚持特事特办、急事急办，提高审批效率。三是持续开通微信服务平台，对进入用地服务范围的民营企业项目，通过微信方式加强沟通，适时指导，积极协调，共同推进。

总之，我们国土资源系统将认真落实此次会议精神，充分发挥部门职能作用，积极履职、破解难题，优化服务、提高效能，创新机制、合力保障，为民营经济发展提供用地保障。

创新金融服务意识 加大贷款投放力度

充分发挥支农支企金融主力军作用

濮阳市农信办党组成员王文远

今年以来，市农信办在市委、市政府的坚强领导下，在各县区党委政府、各职能部门的帮助支持下，创新金融服务，加大贷款投放，充分发挥了支农支企金融主力军的作用。现将具体情况汇报如下。

一、转变思想观念

在经济新常态下，我们主动与企业抱团取暖，共渡难关。一是不抽贷、不压贷、不惜贷、不惧贷，快受理、快调查、快审批、快发放，为120多家企业办理了展期或续贷手续，金额7.8亿元;为40多家企业办理了“过桥贷”“助保贷”，金额3.6亿元。二是开展了“进千村，入千企”拓展营销和“十大覆盖率”调研对接活动，听取意见建议，对接服务需求。三是与各级政府、有关部门加强合作，今年已开展6次政、银、企座谈会，为华龙区科技创业园、贝英数控、东方龙机械等110家企业共授信15.6亿元。

二、拓宽融资渠道

为破解企业融资难的问题，我们以金融创新为抓手，拓宽民营企业融资渠道。一是推出了人大代表贷、政协委员贷、法人流量贷、立德宝、青创贷、巾帼贷、劳模情、关爱通、英雄贷、助学贷“十大创新产品”。二是创新担保方式，推出了专利权、商标权、特种行业证书、安评和环评资质证书等抵(质)押贷款模式;开办了“三权”、股权、应收账款、订单、仓储等抵(质)押贷款。

三、加大贷款投放力度

我们把信贷服务与市委、市政府的中心工作紧密结合，与县域经济的发展有效对接，切实加大贷款投放力度。今年前11个月，全市农信社各项贷款净增21亿元，余额达到175亿元。其中，涉农贷款余额156亿元，今年新增18亿元，主要包括小额农户贷款余额104亿元、农村企业及各类组织贷款余额52亿元;企业贷款余额64亿元，今年新增7亿元，共支持中小微企业755家、小微企业主371名、个体工商户5089户。

四、下一步工作打算

在下一步工作中，市农信办将认真按照市委、市政府决策部署，勇于担当，主动作为，大力支持“三农”、实体经济和民营经济发展。一是出台政策。制订适合民营企业特点的授信制度，科学确定贷款方式和还款期限，适当放宽授信额度，方便民营企业融资。二是提升服务。在风险可防的前提下，尽量简化贷款审批手续，提高办贷效率;创新金融服务，为民营企业量身打造信贷产品，并提供结算、银行卡、财务管理、咨询评估、投资理财等全方位的金融服务。三是加大投放力度。确保2017年贷款增长不低于30亿元，为全市经济社会新一轮赶超发展做出新的更大的贡献!

根植濮阳服务地方

为民营经济发展助力

郑州银行濮阳分行行长董为民

郑州银行濮阳分行是郑州银行开设的省内第九家地市分行，也是濮阳市委、市政府领导大力招商引进的本地第一家股份制银行。分行成立以来，在坚持总行“精品市民银行、中小企业融资专家、商贸物流银行”三大战略定位的基础上，提出“零售业务品牌、企业文化品牌、合规经营品牌”分行三大经营品牌，始终坚持把发展作为兴行增效的第一要务，牢固树立以客户为中心、以市场为导向、以效益为目标的原则，目前分行发展势头良好。发展不忘回报社会，郑州银行濮阳分行的发展与濮阳市委、市政府的正确领导、社会各界的支持是密不可分的。2017年，我行将切实转变观念，坚持郑州银行“中小企业融资专家”的发展定位，坚持以支持地方经济建设和关注百姓生活为己任的经营理念，特别是在支持民营经济发展上，将不遗余力，利用自身金融优势，全心全意为民营企业服务，实现自身效益和社会效益的同步增长。主要从以下几个方面做出努力：

一、充分发挥自身服务优势

作为地方性的上市城商行，郑州银行具有产品丰富灵活、决策效率较高等特点。濮阳分行是总行下属的一级分行，可以随时根据市场需求，向总行提出产品设计方案，满足濮阳地区对公和个人的各种金融业务需求。扎根濮阳以后，郑州银行濮阳分行将充分发挥这种优势，为民营企业发展提供更加“个性化”的金融服务。

我们的第一个优势就是我们办公效率：郑州银行作为省辖市规模最大、实力最强的本土金融机构，以“中小企业融资专家、精品市民银行、商贸物流银行”为定位，濮阳分行也将贯彻此三大定位，以“办成事、办好事、快办事”作为分行特色，同濮阳其他金融机构一起，与市、县各级政府及大中小企业紧密合作，为支持濮阳地区经济发展做出自己应有的贡献。

我们的第二个优势就是产品优势：郑州银行作为全国城商行“领头羊”之一，有着非常完善的产品体系，涵盖了“公司经营贷款、小企业贷款、个人消费贷款、理财产品、信用卡”等一系列产品，能满足企业及个人各种层次的需求。

我们的第三个优势就是服务优势：郑州银行濮阳分行设立之初，就以打造濮阳地区“不一样的服务、不一样的团队、不一样的银行”为出发点，所有员工均经过专门的业务技能培训，具备了较高的业务素养。

二、加强银企联动，实现互利共赢

2017年，我行将根据总行“中小企业融资专家”的发展战略，结合自身实际，主动挖掘和培育一批有潜力的中小企业，特别是要大力扶持有利于增加就业、符合国家产业政策、有市场发展前景、信誉良好、产品技术含量高、经济效益好的中小企业。把培育优质中小企业客户作为优化信贷结构、控制经营风险的重要举措。一是深入市场，调研分析濮阳市中小企业经营特点和规律。针对中小民营企业“急、频、小”的融资需求特点，大力开办资产抵押、担保、票据承兑与贴现等多种信贷业务。二是加强和中小企业联系，增加与中小企业的感情互信，逐步与中小企业建立稳定的信贷关系。三是在加大中小企业信贷投入力度的同时，严格控制风险，严防不良贷款产生。

三、根植濮阳、服务地方

我行自2016年9月20日开业以来，各项工作稳步推进。截至2016年11月30日，我行储备贷款项目29亿元。其中，对市、县区政府融资平台投放21亿元，其他企业投放8亿元。目前已基本完成前期上报审批工作。

2017年，我行将继续加大对地方经济建设支持力度，初步制订的目标为：

各项贷款余额达到30亿元，力争40亿元。累计贷款投放不低于50亿元。

小企业贷款投放不低于2.6亿元(单笔500万元以下贷款)。

在范县、中原油田总部区域设立2至3家综合性支行和2至4家社区支行。

2017年是我行的开局之年，我行将紧紧围绕濮阳市委、市政府的工作部署，全力做好各项工作，为地方经济建设做出应有的贡献!

民营经济是国民经济的重要组成部分，是濮阳地方经济发展的重要动力。今后，郑州银行濮阳分行将在濮阳市委、市政府的坚强领导下，以更加开放的观念、更加有力的措施、更加扎实的作风，发挥自身金融服务优势，加强与民营企业联动，根植濮阳大地，助力濮阳经济!

强化管理 强化服务 强化创新

为服务民营经济发展立新功做贡献

今天，在我市经济转型升级、全面提速的关键时刻，市委、市政府召开全市促进民营经济发展会议，对推动我市快速发展、赶超发展意义十分重大，我们深受鼓舞，倍感责任重大。为此，行政服务中心将做实做好以下三个方面的工作。

一要迅速学习好、落实好全市促进民营经济发展会议精神。全市促进民营经济发展会议对支持服务全市民营经济发展、提高行政审批效率作出了重要决策和部署，制订出台了支持民营经济发展“十五条”措施。我们一定要深刻认识这次会议的重要意义，认真学习好、领会好这次会议精神，把思想统一到这次会议精神上来，以讲纪律、守规矩的政治责任感，聚焦服务、敢于担当，主动作为、抓好落实，把服务民营经济的责任扛在肩上，见效于工作上。做到能作为、会作为、善作为，当好服务民营经济的排头兵，为服务民营经济立新功、做贡献。

二要树立全心全意服务民营经济发展的新理念。行政服务中心服务民营经济发展责无旁贷、义不容辞。我们要进一步创新服务理念，牢固树立不服务民营经济发展是失职、服务不好民营经济发展是渎职的服务理念，一切围绕服务好民营经济发展理思路、转作风，谋良策、创举措，要成效、提水平。

三要做强做优服务民营

经济审批便民工作。要进一步强化管理、强化服务、强化创新，全面落实好支持民营经济“十五条”措施，不打折扣，不留死角，推动审批服务工作全面“提质、提速、提效”，叫响我市阳光大厦政务品牌，为促进我市民营经济发展创造一流的服务环境。要为民营企业精准服务、创新服务、精细服务，进一步优化服务流程，精减审批手续，减少办事环节，强力推进“七个一”并联审批机制，积极推行阳光大厦网上审批和网上办理，大力开展联审联批、代理代办绿色通道服务，广泛开展上门服务、微笑服务等优质服务活动。坚持服务民营企业无门槛、服务民营企业无障碍、服务民营企业无差错，对民营经济项目审批急事急办、特事特办、优先办理、跟踪服务、限时办结，做到服务民营企业“脸好看、话好听、事好办”，让民营企业到阳光大厦办事不求人、不作难，让市委、市政府放心，让民营企业满意!

以品质为保障 以改革促发展

续写辉煌灿烂新篇章

迈奇化学股份有限公司副总经理 宋国全

迈奇化学股份有限公司成立于2002年，注册资本7692万元，位于国家循环经济改造示范试点园区国家濮阳经济技术开发区，是国内最早规模生产吡咯烷酮系列化学品生产基地之一，是濮阳市首家在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业。

一、以市场为导向，以品质为保障

作为国内最早进入吡咯烷酮行业的厂家之一，公司自投产以来，始终坚持技术改造和技术创新。从设备选型到操作方法，从工艺参数的管控到产品指标的检测，从长周期运行稳定性到产品综合素质的提升，均积累了丰富的经验，在客户中树立了良好的口碑，大部分核心客户已与公司保持长期稳定的合作关系，并将产品列入免检系列。

公司属于电子化学品行业，且已实现市场化竞争。主要产品N-甲基吡咯烷酮广泛应用于锂离子电池等新能源行业以及芳纶、聚苯硫醚、聚酰亚胺等新材料行业。近年来，随着产品技术、性能及节能减排等方面的发展，储能及新能源汽车等新兴产业迎来快速增长的契机，同时带动了锂离子电池及相关材料行业的快速发展。对此，公司将进一步提升N-甲基吡咯烷酮产能，提升差异化产品产量，实现产品的规模化、品牌化，顺应市场需求加大的趋势。

二、以创新为动力，以改革促发展

公司现拥有专利28项，核心技术在国内同行业中处于领先水平。先后与天津大学、郑州大学、北京石油化工学院、河南省化工研究所、安阳工学院等科研院所建立了长期稳固的技术合作和人才交流关系。

未来3年，公司将继续依托自身研发团队，引进培养优秀研发人才，深化与多家科研院所的合作;以研发工程中心为主导，加强新产品研发，提高产品品质和准入门槛，巩固竞争优势。

三、以发展为核心，实现共同繁荣

未来，迈奇化学将继续以电子化学品为主导，聚焦电子化学品和化工新材料的开发与应用，大力发展电子商务平台，遵循科学的自主创新发展理念，通过产能驱动和资本驱动“两驾马车”战略，在提高现有产品竞争力的基础上，坚持“纵横发展”。立足现有项目，整合行业资源，纵向延伸上、下游产业链;利用公司自有技术，横向开发新产品，形成特有的发展格局和循环化经济产业链，实现“员工价值”“企业利益”“社会责任”综合效应的最大化，成为令客户、同行、员工、合作伙伴以及社会敬重的行业先导。