牢牢抓住“三个关键”稳步推进农村产权制度改革

农村产权制度改革是激发农村发展活力、统筹城乡发展的基础性工程，也是一项政策性强、量大面广、任务艰巨的系统性工程。范县在没有经验可借鉴的前提下，认真贯彻上级改革会议精神，创新举措，牢牢抓住确权、流转、配套“三个关键”，积极稳妥地推进农村产权制度改革，取得明显成效。

抓确权，夯实农村产权制度改革基础。确权颁证是农村产权制度改革的基础，有利于保护农民的合法权益，维护农村稳定，加快农业发展。坚持抓试点，选择部分村作为试点，探索经验，指导后续工作，推进确权颁证工作在全县范围顺利开展。突出克难点，通过发放资料、召开培训会、疑难问题集体反复讨论解决等方式，确保确权颁证工作公开透明。明确盯节点，实行台账管理，对各乡镇每日一督导、一汇总，每周一例会、一通报，每节点一考核、一排名，考核结果直接与奖惩挂钩，全力推进确权颁证工作。目前，全县农村土地承包经营权、小型农田水利工程所有权、林木经营权和所有权等确权颁证工作顺利推进，农村集体土地使用权确权已完成发证率70%以上，并于4月8日通过省级验收，成为河南省第一个申请并通过省级验收的县。

抓交易，明确农村产权制度改革核心。增加农民的财产性收入是农村产权制度改革的核心，必须完善产权交易体系建设，加快土地流转步伐，把“不动的资产”变为“可动的资本”，激发农村发展活力。完善交易体系建设，在科学论证、努力探索的基础上，全县建立了规范有序、运转高效的县、乡、村三级联动的农村产权交易服务体系。通过持续提升县级农村产权交易服务中心，完善交易平台网络建设，不断加大宣传力度，吸引企业和农户到产权交易服务机构进行交易，充分发挥平台作用，提高交易实效。目前，利用农村产权交易服务网络信息平台已收集发布农村土地承包经营权转出、受让信息80余条，促成交易40余笔，各乡镇录入农村土地流转交易信息113条。

抓配套，强化农村产权制度改革保障。配套建设是农村产权制度改革的保障。强化机构配套，成立县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组和林权管理中心，全县12个乡镇均成立土地确权工作领导小组，制订了实施方案。加强资金配套，将农村改革专项经费列入财政预算，列支专项经费近400万元用于农村集体土地使用权调查、宅基地确权等。落实政策配套，持续推进农村金融改革，加快推进农信联社改制农商银行和德商村镇银行陈庄支行设立工作；加强与金融部门对接，创新农村金融产品和服务方式，盘活农村生产要素，拓宽农村贷款抵押范围，实现农村生产要素与金融资源的有效对接。同时，加大土地流转力度，积极培育专业大户、家庭农场、农民合作组织等新型农业经营主体，严格落实农业支持保护补贴政策等，确保了全县农村产权制度改革积极稳妥有序推进。