经济新常态 强力去库存
濮阳市多措并举强力推进去库存成效明显

编者按 去年年初以来，我市认真落实国家及我省出台的一系列房地产政策，有效化解房地产库存，取得良好成效。今年年初以来，我市深入贯彻全省经济工作会议和城市工作会议精神，进一步加大住房消费支持力度，使全市房地产市场呈现健康平稳发展态势。近日，《河南建设》刊文，介绍了我市在创新金融产品支持农民购房和完善信用机制拓宽融资渠道等方面的有益探索，其经验值得借鉴。现予转发，以飨读者。

一、创新金融产品，支持农民购房

濮阳市紧贴当前国家政策和市场需求，出台支持农民进城购房完善金融服务的办法，创新金融产品，支持农民进城购房。

一是创新金融产品。濮阳市房地产管理中心与中国农业银行濮阳分行联合下发《关于支持农民进城购房完善金融服务的通知》，全面推广“农民安家贷”业务，贷款首付比例最低20%，利率按基准利率执行。首付款比例达到30%及以上的农民，利率按基准利率的0.85倍执行。简化收入证明要件和担保手续等，为农民进城购房提供资金支持。在推广“农民安家贷”的基础上，与中国农业银行濮阳分行联合，定制开发“龙都幸福卡”。凡持“龙都幸福卡”在联盟成员单位消费(购房、购买装饰装修材料，购买家具家电，交纳水、电、气、暖及物业管理服务费等)均可享受额外优惠。

二是维护农民既有权益。农民进城在市城区或县城购买商品房的，可自主选择在原籍或购房所在地申请城镇居民常住户口，原享受的医疗、集体经济收益等权益不变。申请城镇常住户口的，其共同居住的父母、配偶、未婚子女可随迁进城办理城镇居民常住户口，并保留原有宅基地，依法享有的宅基地使用权、土地承包经营权不变，原有集体财产权益不变，将农民进城购房切实打造成一项惠民工程。

二、完善信用机制，拓宽融资渠道

为化解住房消费与金融信贷之间信用保证机制不完善的矛盾，加强中低收入群体住房保障，提高政府调控房地产市场能力，维护住房消费者和金融机构合法权益，濮阳市成立了住房置业担保公司，联合银行追加置业担保公司为农民购房提供阶段性连带责任担保，直至落实有效抵押产权。

今年5月17日，由濮阳市政府批准，成立濮阳市房地产投资建设有限公司并设立市房地产投资基金，负责对城区国有房地产进行管理和运营，对存量房地产进行资本运作，推进房地产证券化。搭建政府与社会资本合作平台，按照市场化原则招商、出资，与社会资本合作，建立和运营房地产项目等。金融机构要下调信用良好企业的按揭保证金比例，加大对品牌开发企业的信贷支持力度，构建稳定房地产市场的长效机制。

三、加快培育和发展房屋租赁市场

一是加强房屋租赁市场监管。激活租赁市场，出台加快培育和发展房屋租赁市场实施办法，建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度。二是培育住房租赁经营机构。积极培育住房租赁经营机构，推进住房租赁规模化、专业化经营。对利用自持库存商品房开展房屋租赁业务的开发企业，以及专业从事房屋租赁业务的企业、机构和自然人，给予金融、税收等支持政策。三是增加租赁市场供应。鼓励各类闲置房源进入租赁市场，多渠道增加供应，解决新市民住房问题的现实需要。四是扩大公租房保障范围。降低公租房准入门槛，向外来务工人员和高校、中等职业学校毕业生等倾斜。保障租赁户子女享受义务教育同城待遇，凭房屋租赁备案证明即可就近入学。

四、设立房产超市，提供高效服务

濮阳市在城区设立河南省首家房产超市，为单位团购、棚改货币化安置、个人购房消费搭建平台，开通绿色通道，简化办理程序，提供“一条龙”服务。消费者可以用“金融服务卡”根据自己的信用额度和购房需求在超市里消费。同时，鼓励开发企业采用家装补贴等促销方式，合理降价，推出惠民楼盘。

目前，房产超市即将投入使用，推出1万多套优质房源。濮阳市规定，房产超市启用3个月内，在房产超市购买参展新建商品房的个人，完税后市政府将给予每平方米150元的资金补贴。真正让住房消费者得到实惠，激发了农民进城购房的热情。截至今年4月底，全市新建商品房已成交11065套，有效实现了去库存的目标。

五、扩大公积金面，降低贷款门槛

濮阳市在今年出台的《进一步促进房地产市场健康发展的实施意见》中明确指出，扩大住房公积金制度覆盖面，进一步加大支持住房消费力度。

一是扩大公积金制度覆盖面。充分发挥住房公积金作用，将职工缴存公积金条款纳入《劳动合同》，逐步将民营企业及其从业人员、个体工商户及其灵活就业的进城农民纳入公积金制度覆盖范围。

二是进一步降低贷款门槛。凡连续正常缴存满3个月以上的公积金缴存人购买自住房时均可申请贷款;公积金缴存人家庭成员名下无房的，无论是否已使用过公积金贷款，还清前次贷款后再次申请贷款均视为首次房贷;家庭成员名下已有一套住房但此前未使用过公积金贷款的，也视为首次房贷;缴存人申请贷款计算额度时，因本人及配偶退休前所缴公积金数额偏低导致贷款额不敷使用的，可以一并计算其父母子女缴存额。经借款人子女或借款人及其配偶的父母同意，可以使用其账户内余额偿还借款人名下的贷款。

六、落实优惠政策，降低交易税费

落实降低房地产交易环节契税、增值税政策。一是对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。二是对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。三是个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。