4 860 2600——华龙区早餐会机制运行侧记

“4”，即华龙区坚持早餐会机制已实行4年有余;“860”，是说早餐会已召开了860余次;“2600”，指的是通过早餐会机制解决的困难和问题共有2600余个。这3个数字代表的是华龙区早餐会机制结出的丰硕成果。

“早餐会要立足于一个‘早’字，每天早1个小时工作，每个月就多工作3天时间，影响发展的问题就会早发现、早解决。让每一个小时都发挥最大价值，与时间赛跑，加快发展步伐。”6月16日，华龙区区委书记刘洪浩在谈及该区早餐会机制时说。

2012年2月，华龙区创新思路，建立了早餐会机制：根据工作需要，在若干个重点项目工地设立早餐点，分包项目的县级领导、项目单位负责人等相关人员参加，利用早餐时间集中研究前一天项目推进过程中需要解决的问题，安排部署当天的工作。

运行4年多来，全区所有县级干部每天干在工作一线，有效解决了项目建设中决策部署不落实、中间环节不衔接等问题，既提高工作效率，现场解决问题，打通工作推进中的障碍，又形成“千斤重担大家挑”的氛围，已成为该区经济社会发展的有力“助推器”。

一

2016年5月3日下午，一上班，华龙区住建局纪检书记袁建军就坐在办公桌前，一页一页地翻看该区2016年度城建重点项目工作台账，为第二天将要召开的城市重点项目拆迁工作早餐会做准备。

“我们的主要任务是拟订城市重点项目拆迁工作早餐会会议议题、落实早餐会决定、做好城建工作整体推进的综合协调。”华龙区住建局局长马全中打了个比方，“住建局就像是医院的检验科或放射科，负责对华龙区45个城建重点项目进行全面检查，只有做好了前面的‘检查’，找出、找准各个关键问题所在，才能为‘主治医师’提供治疗依据，确保‘对症下药’、尽快见效。”

“106国道孟轲乡魏寨村还有两户宅基地未拆迁到位，若不尽快处理，就会影响到整个道路拓宽工程的进度。”

“高速游园项目西半部出现阻工情况，必须引起高度重视。”

“绿城路胡干城段拆迁任务已基本完成，应尽快确定场地整理和绿化施工方案。”

…………

尽管每天都要到各项目建设现场巡视一番、对各项目进展情况了然于胸，但袁建军在草拟会议议题时，仍不敢有一丝大意，反复翻看台账、认真比对问题，这才初步确定了7项会议议题。经过与各有关责任单位沟通、报经合力团主要领导同意后，第二天的会议议题被最终确定为106国道、高速游园、绿城路、濮清快速通道等4个。

然而事情还未完结，只见袁建军拿出一份通信录，按照会议议题的牵涉关系，开始一个个地电话联系有关单位，市城市管理局赫然名列其中。原来，作为濮阳市的主城区，许多市属市政项目的拆迁工作需要华龙区完成。为切实加强工作沟通、加快拆迁进度，今年年初以来，华龙区与市城市管理局建立联合办公议事制度，必要时邀请市城市管理局主要领导、分管领导和科室负责人参加城建重点项目拆迁建设早餐会，面对面分析研讨，点对点协调解决有关问题，共同推进市政重点项目建设。16时37分，在确认全部参会人员联系完毕后，早餐会的会前准备终于完成，袁建军这才松口气，喝下一口早已凉透的白开水。

二

项目名称、工作内容、责任单位、分包县级领导、责任单位领导、项目一线负责人、时间节点，各项信息一目了然;工作进度划为清点评估、核算补偿、拆迁清表、手续办理和开工建设等5类，完成、推进中、暂停、未启动分别以五角形、圆形、正方形、三角形表示;“总体评价”一栏，红旗代表完成，绿旗代表正常推进，黄旗代表推进缓慢，黑旗代表无进展。

墙上的《华龙区2016年城建工作推进一览表》虽然无口无言，但传递出的压力却是有形有迹。这里，就是华龙区城市重点项目拆迁建设早餐会的固定会议室。

2016年5月11日，是城市重点项目拆迁工作早餐会按例召开的日子。6时33分，华龙区区委常委、区纪委书记王庆恩和部分乡办、有关单位的负责同志已经提前赶到，随即在会议室外开起了“会前会”。

“最近全区的拆迁工作形势不错，要再接再厉，继续保持下去，保证城市重点项目快速推进。”

“我早上路过，看见赵村东头有座垃圾堆。这个要尽快处理，不然垃圾越堆越多，到时更难处理。”

…………

不一会儿，华龙区区长高尚功、副区长王世锋也相继赶到。两人加入后，“会前会”的气氛变得愈发热烈。

7时整，城市重点项目拆迁工作早餐会准时召开。“现在开会。今天的议题共有五个，一是城中村改造，二是绿城路拆迁，三是土地卫片执法检查图斑整改，四是大气污染治理，五是社区建设。首先，由区征收办通报城中村改造最新要求。”主持人直奔会议主题，没有拖泥带水。

一个议题接着一个议题，一个细节接着一个细节。8时21分，全部议题进行完毕，早餐会结束。

“老伙计，你们岳村镇的拆迁速度那么快，有什么‘高招’教教我呗。”喝着稀饭、就着咸菜，各乡办、有关单位的负责同志在饭桌上依旧没有闲着，“会后会”紧接着开始了……

三

2016年5月6日7时13分，濮东产业集聚区一楼餐厅已是座无虚席，华龙区重点项目推进早餐会在这里召开。华龙区区委常务、常务副区长伍凛然，副区长王瑞刚，濮东产业集聚区党工委书记鲁红兵依次对重点项目土地报地，就信宇、锐驰土地证办理，在建重点项目推进等3个问题提出具体要求，并明确了时间节点和责任单位。

“针对会上研究的重点项目，一定要查找项目存在问题的症结，明确责任部门和责任人，明确完成时限，加快项目进度。”

“产业区土地局要尽快兜清产业区内土地情况，加快土地报批和供地进度，在最短的时间内完成土地报批、挂牌工作。”

“濮东产业集聚区要与区财政局加强配合，尽快完成企业土地补偿款征收，帮助企业尽快办理土地证。涉及到其他部门配合办证的问题，区直相关部门一定要配合好、为企业服务好，濮东产业集聚区明确专人全程帮助企业办理手续。”

…………

每天的早餐会不同，每次的会议议题不同，参加的有关乡办、区直单位也不尽相同，但有一个单位却是逢会必到———华龙区委区政府督查局(以下简称“区督查局”)。

不仅是参会次数，每个议题、每项工作的具体推进落实单位中，都有着区督查局的身影。在5月6日召开的重点项目工作早餐会上，“区督查局”更是一遍又一遍地被该区领导挂在嘴边。

领导的重视、各方的关注，令参会的区督查局督查一室主任晁阳不敢有一丝大意，全神贯注聆听每个议题、每项工作的安排部署，并将有关内容认真记录在工作笔记上。9时许，回到办公室的他一边翻看笔记，一边按照有关记录起草督察通知。11时许，在与所有责任单位确认时间节点无误后，他才将督察通知交给工作人员，并安排印刷分发。

按照5月6日濮东产业集聚区早餐会确定事项，区督查局绩效考评室主任王贵红制订了重点项目问题台账。与以往不同的是，重点项目问题台账将各个重点项目涉及到的手续办理、群众工作、建设进度等问题进一步细化，明确责任领导、承办人;工作难度高，加上一些历史原因，的确难以按时完成的，在向区领导汇报后，适当对时间节点进行了调整。“加强督察是为了推动工作的落实和完成，而不是以惩处为第一目的;‘利刃’要指向‘慵、懒、散’问题，而不是去伤害那些想干事、真干事的同志。”她这样解释。

每天，华龙区县级领导、各乡镇办和区直单位“一把手”、各重点项目一线负责人的手机都会收到重点工作进展情况通报。“同一天部署下去的工作任务，别人早早完成，你还远远落后。不需要进行表扬或者批评，名字出现在‘未完成’一栏就是一种督促、一种压力，使你想方设法尽快赶上。”区督查局副局长牛继良说，信息平台已逐渐成为督察工作重要手段。

四

经验获得领导赞。2016年4月1日，市委书记何雄在参加华龙区城市重点项目拆迁早餐会时，对华龙区利用早餐会克难攻坚、解决实际问题的做法给予高度评价。他强调，要立足解决实际问题、提高推进效率，紧抓早餐会的“早”字，强化时间观念，抢抓工期，把问题解决在一线，助推重点项目建设一路高歌前进。2016年4月11日、5月4日，副市长郭奎立先后参加该区城市重点项目拆迁早餐会，对早餐会机制进行充分肯定，并提出继续深化联席早餐会重点项目拆迁与建设现场办公和谐推进、合力推进、合作推进机制，不断巩固城建工作成效。

做法遍地已生根。2013年6月，华龙区印发《华龙区推进重点项目九大机制》，明确早餐会制度的会议内容、参加人员、工作要求等。2016年1月，华龙区进一步明确各重点工作早餐会机制：周一为城市精细化管理工作早餐会，周二为濮东产业集聚区重点项目推进早餐会、特色商业区建设和商务工作推进早餐会，周三为城建重点项目拆迁建设早餐会，周四为农村产权制度改革和今冬明春绿化提升早餐会，周五为濮东产业集聚区工业项目推进早餐会。

早餐会机制运行以来，华龙区各项工作基本做到一般问题不过夜、重大问题不出周，形成工作快速反应体系，有力促进了项目的顺利落地和高效运行，加快了全区经济社会发展的步伐。

本报记者冯向忠通讯员刘世英宗永刚鲁国楠