赵瑞东：提升全民安全素质 推动濮阳安全发展

安全是一座城市发展质量和人民生活质量的重要反映。党和政府历来高度重视安全工作，从“安全生产”到“安全发展”，从“安全发展理念”到“安全发展战略”，安全在经济社会发展目标中的位置越来越高、分量越来越重，充分体现了党中央、国务院以人为本、保障民生的执政理念，体现了安全与经济社会发展一体化运行的现实要求。

近年来，我市始终把安全生产工作摆在重要位置，在增强人民安全意识、加强安全生产监督检查、创新监管体制机制等方面做了大量卓有成效的工作，人民安全意识明显增强，安全生产环境不断优化，安全生产主要控制指标显著改善，安全生产形势持续稳定好转，我市连续12年被省政府评为“安全生产工作优秀市”。但是，我市作为一座石油化工城市，高危行业门类众多、总量较大，重大危险源多，当前城市发展仍面临不少严峻复杂的安全问题。今年6月份是全国第十五个“安全生产月”，活动主题是“强化安全发展观念，提升全民安全素质”。我们要以此次活动为契机，不断加强安全生产工作，进一步提升全民安全素质，把安全发展作为城市可持续发展的重要路径，着力营造安全和谐、干净整洁的生产和生活环境，推动我市科学发展、安全发展。

强化安全生产责任落实。责任是安全生产的灵魂。要严格落实党委政府领导责任、行业部门监管责任和企业主体责任，建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系。要落实安全生产领导责任。各级党委、政府要严格落实安全生产责任制，在安全生产政策措施制订、安全隐患排查整改等重大问题上履职尽责，加大安全生产在政绩考核中的权重，实行重特大安全事故“一票否决”制，切实推动安全生产领导责任落实。要落实安全生产监管责任。各有关部门要树立管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的理念，加强安全监管力量，依法开展执法检查、行政强制、行政处罚、事故调查和责任追究等，监督生产经营单位严格落实安全生产法定责任义务。要落实安全生产主体责任。企业主体责任落实是安全生产的关键。全市企业要始终把安全作为生存之本，牢固树立“安全就是最大效益”的理念，自觉履行安全生产法定责任义务，不断激发企业内部动力，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

强化安全隐患排查整治。隐患就是潜在事故，隐患不除，事故难绝。要加强对各类安全风险、事故隐患的排查治理，建立台账，强化措施，坚决消除盲点盲区，进一步筑牢安全生产根基，实现安全生产有序可控、长治久安。要深入开展高危行业专项整治。重点突出危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、油气输送管道、城镇燃气、民爆等高危行业，文化娱乐场所、液氨制冷、养老院等非传统高危行业领域，经开区、工业园区等管理相对封闭的特殊区域，以及新产业、新业态、新模式行业领域，开展安全生产隐患排查和专项整治，做到事故隐患不遗漏、事故苗头不放过。要建立预防性工作机制。进一步建立健全隐患排查治理和重大危险源监控双重预防性常态机制，对排查出的重大隐患和重大危险源实行分级分类、闭环管理，提高安全监管工作效能。严格高危行业市场准入，严把项目引进、招商引资安全生产关，从源头上杜绝新的隐患。要严厉打击违法行为。对违法生产经营建设行为坚持露头就打，绝不手软，始终保持高压态势。严格调查处理和责任追究，突出打击无证无照和证照不全、依法关闭后死灰复燃、越层超界、非法生产、抗拒执法等严重违法行为。对违法行为泛滥的重点区域和单位实行挂牌督办，切实做到零容忍、严执法、重实效。要提升事故应急处置能力。大力支持安全生产应急救援体系建设，加快国家危险化学品油气田开采应急救援濮阳基地建设，完善应急预案，加强应急演练和培训，提升我市安全生产保障能力，筑牢安全生产防线。

强化安全监管机制创新。习近平总书记指出，“必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，举一反三，在标准制订、体制机制上认真考虑如何改革和完善。”结合我市实际，一要完善配套制度。建立企业内部安全管理体系，加强全员、全过程、全方位的安全管理，做实做细安全生产工作。探索建立安全生产巡视制度，严格落实隐患排查治理责任制，实行事故查处和限时公开责任制。扩大企业诚信机制和标准化融合建设工作覆盖面，将严重失信企业列入安全生产“黑名单”。二要创新执法方式。坚持专业执法与联合执法相结合，通过实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和政府购买服务等方式，完善执法程序，加大执法力度，进一步规范安全监管执法工作。加强对企业源头和管理核心的执法监察，切实提高安全监管执法实效。三要完善监管手段。发挥物联网、“大数据”等在事故预防、预测、预警中的作用，在全市各责任单位全面推广和应用安全生产精细化监管信息系统，促进责任单位全覆盖、安监业务规范化、监管手段精细化。培育发展安全生产专业化社会服务体系，鼓励政府购买各类安全服务，不断提升安全生产综合监管能力。

强化安全生产宣传教育。安全生产宣传教育是安全发展的基础性工作。各级党委、政府要高度重视安全生产宣传教育工作，着力建立党委政府统一领导、安全监管和宣传部门协同配合、新闻媒体积极参与的安全生产宣传教育工作体系。充分发挥舆论宣传和社会监督作用，通过电视、广播、报纸等传统媒体及安全生产政务微信、微博新闻客户端等方式，宣传普及安全生产法律法规和安全知识，组织动员全社会力量参与、支持和监督安全生产工作。组织有关部门积极参与“安全生产月”、“安康杯”竞赛等主题宣传活动，扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。加强对安监工作人员的业务培训和企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的培训考核，深入开展生产企业全员安全教育培训，不断提升安全素质。围绕安全生产事故易发多发的行业领域、重要时间节点和关键薄弱环节等，强化安全生产预防预警宣传，以突出事故原因剖析和事故教育警示为重点，定期曝光一批重大隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批安全生产“黑名单”企业，形成齐抓共管、社会共治的工作格局。

安全生产警钟长鸣，安全发展任重道远。让我们携起手来，从身边做起，从现在做起，紧紧抓住安全发展这条主线，大力实施全民安全文明素质提升工程，努力提高我市安全生产能力和全民安全素质，巩固发展安全生产稳定形势，为加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳贡献力量。