加快发展服务业打造经济发展新引擎
——濮阳市“十三五”规划纲要解读之三服务业篇

服务业是判断一个国家、地区发展水平和综合竞争力的主要标准，特别是在“十三五”时期，濮阳处于“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”的关键时期，加快发展服务业对扩需求稳增长、调结构促转型、惠民生促和谐的重要性不言而喻。《濮阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《规划纲要》)提出，“十三五”期间，我市将重点发展现代物流、金融、信息服务、文化旅游、健康养老、商贸服务等六大领域，以重点突破带动服务业全面发展，引导生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，注重新业态发展、新技术应用和新热点培育，加快三次产业互动融合发展，促进服务业比重提高、结构优化、能力提升。

现代物流业方面。现代物流具有很强的产业关联度和带动效应，是推动濮阳经济增长的重要力量。《规划纲要》提出，濮阳将加快综合交通体系建设，构建“快速便捷、货畅其流”的交通体系，在濮阳产业集聚区内规划建设一批与主导产业相配套的物流服务“区中园”。加快引进和培育现代物流企业，建立公共物流信息平台，促进物流信息资源共享和物流网络互通互联。构建电子商务物流配送体系，规划建设豫北区域快递集散中心和网购物品分拨中心等。充分发挥濮阳石化、煤炭、家具、羽绒等资源和产业优势，规划建设和改造提升货运枢纽、服务型物流园区，打造国内重要的石化能源物流基地、国家煤炭储配中心、三省交会区域最大的家具及羽绒物流中心等。

金融服务业方面。《规划纲要》提出，“十三五”期间，发挥金融对经济社会的支撑作用，从政府、国企、社会等多方面支持金融服务业的发展，重点做好股份制银行引进工作，并支持有条件的民营资本积极参与设立农村商业银行和小额贷款公司。大力推进金融创新，积极发展产业投资基金、创业投资基金和基金管理企业等股权投融资机构，拓宽中小企业的融资渠道。在市城乡一体化示范区规划建设金融街，吸引各类金融机构入驻，建立分层次金融服务体系。

信息服务业方面。《规划纲要》提出，“十三五”期间，濮阳将以“智慧濮阳”建设为契机，构建便捷高效的智能化城市应用和管理体系。积极培育和扶持一批本地优秀信息服务企业做大作强，引进知名互联网、物联网、云计算企业在我市设立总部或区域基地，大力发展产品网络交易、结算服务中心。提高企业生产经营管理全过程的数字化水平，引导大中型企业创新经营模式，促进大宗原材料网上交易、工业产品网上订制、上下游关联企业协同发展，引导小微工业企业和传统商贸企业依托第三方电子商务服务平台开展服务，形成产业升级新支撑。

文化旅游业方面。濮阳文化资源丰厚，如何充分利用这些文化资源，进而转变为经济发展新的增长点，是“十三五”期间濮阳重点发展方向。《规划纲要》提出，强化“中华龙都”“杂技之乡”文化品牌，提升品牌知名度与影响力，支持濮阳国际杂技文化产业园、东北庄原生态杂技文化旅游园区等建设，建成面向世界的杂技产业基地。加快建设中原经济区濮阳华夏历史文明传承创新区，重点打造西水坡历史文化景观、明清四街景区、历史遗址文化景区等三大景区。同时，打造黄河生态休闲旅游带和红色旅游基地，大力发展乡村旅游。

健康养老服务业方面。濮阳人口老龄化、高龄化形势日益严峻，发展健康养老服务业的必要性不言而喻。《规划纲要》提出，规划建设高端健康养老项目，打造健康养老产业发展示范基地，发展养护型、医护型养老机构，并推广以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的健康养老服务模式。建立市、县、乡、村四级养老服务网络，实现日间照料服务设施全覆盖。同时，鼓励社会力量举办规模化连锁化的养老机构、个人举办家庭化小型化的养老机构，促进健康养老产业快速发展。

商贸服务业方面。《规划纲要》提出，“十三五”期间，濮阳将依托商务中心区和特色商业区，整合提高传统商贸业态和服务水平，加快形成布局科学、集聚能力较强的商贸网络体系，建成对接京津冀、辐射豫鲁冀的重要商贸城市。大力培育发展专业市场，推动社区商业等新兴商贸业发展，整合利用现有商业设施和邮政便民服务设施，合理布局共同配送末端网点，形成线上线下深度融合的现代商贸业发展格局。

服务业载体方面。商务中心区和特色商业区是我市加快服务业发展的主要载体，《规划纲要》提出，“十三五”期间，商务中心区突出生产性服务功能，大力发展总部经济和楼宇经济，吸引相关上下游企业和融资、咨询、物流、孵化等配套专业服务企业入驻;特色商业区突出生活性服务功能，以城市综合体、现代专业市场和精品商业街为发展重点，提升区域消费服务能力。同时，围绕制造业产业定位和转型创新发展需求，支持各县区科学规划、合理布局一批研发设计、物流配送、检验检测、展示交易等生产性服务为重点的“区中园”，推动生产性服务业和制造业联动发展。（服业办）