来看看 我市“三农”工作目前是啥样？
———何雄农业农村改革发展专题报告解读之二

濮阳是一个传统的农业市，也是粮食的主产区。

一直以来，市委、市政府高度重视“三农”工作，尤其是“十二五”期间，我市抢抓发展机遇，注重改革创新，不断构建“三农”发展的优势，呈现出农业连年丰产、农民持续增收、农村和谐稳定的良好局面。但“三农”工作在发展中存在的一些问题也不容忽视，亟待解决。

“三农”工作实现稳步发展

农业农村经济加快发展。近年来，我市的粮食生产能力持续提升，粮食总产实现“十二连增”;农民人均可支配收入大幅提高，年均增长18.5%。2015年，全市农林牧渔业增加值达到157.5亿元，比2010年增长46.5%。建设高标准粮田150万亩，粮食总产达到54.36亿斤，实现单产920斤，分别比2010年增加4.23亿斤和40斤。农村居民人均可支配收入达到9790元，比2010年增长91%，超出“十二五”规划目标的15.2%。

农业基础建设不断巩固。农村公路总里程达到5722公里，农田有效灌溉面积、旱涝保收田面积、节水灌溉面积分别达到349.9万亩、299.9万亩、221.9万亩，较2010年分别增加20万亩、25万亩、70万亩。建成37座农技推广综合区域站、6个气象服务站，农业科技创新和服务能力不断提升。

现代农业发展不断加快。农业结构调整明显加快，特色园区发展迅速。截至2015年，全市设施农业面积发展到46万亩，百亩以上现代农业园区达到204个。全市标准化养殖场发展到420个，奶牛、肉羊存栏量分别达到3.01万头、77.46万只。台前吴坝大蒜、清丰白灵菇被认定为中国地理标志商标，训达油脂、雪鸟羽绒等76个涉农商标被评为河南省著名商标。农村电商加快发展，“互联网+农业”推动农户和市场对接，开辟了农业产业化经营新途径。

农村扶贫开发成效显著。我市共有2962个行政村，其中有450个贫困村。全市贫困人口由2011年的51.2万人减少到目前的19.1万人。黄河滩区扶贫攻坚效果明显，范县张庄乡、陈庄镇第一批黄河滩区居民迁建试点安置区主体工程基本建成。

农村改革不断深化。农村改革迈出新步伐，农业农村发展的源动力不断增强。2015年全市完成农村土地承包经营权确权登记250万亩，工作经验在全省推广;分别完成宅基地调查99.68万宗、集体建设用地使用权调查1.32万宗，完成总工作量的70%，这项工作在全省领先。市、县、乡三级挂牌成立了农村产权交易服务中心。全市共流转土地114万亩，占农村承包土地面积的31.2%。

“三农”工作短板亟须解决

面对取得的成绩，我们还应清醒地认识到，“三农”工作仍是我市经济发展的突出短板。这主要体现在：

农业农村经济整体不强。2015年，我市农林牧渔业增加值157.5亿元，仅占全省总增加值的3.74%，居全省第12位;增速4.4%，居全省第7位。

农民收入水平仍然较低。2015年，我市农民人均可支配收入9790元，比全省平均值少1063元，居全省第15位，比全国平均值少1632元。

农业基础相对薄弱。农田水利基础设施投入力度还需要进一步加大，粮食安全保障能力有待进一步提升。去年我市农村公路总里程5722公里，仅占全省农村公路总里程23万公里的2.5%，人均里程低于全省平均水平。

现代农业发展水平有待提高。我市的农业产业化集群共16个，其数量大大低于全省平均水平。特别是缺乏在全省、全国叫得响的农业知名品牌，农业的规模化、标准化、品牌化、市场化程度还较低。

扶贫攻坚形势不容乐观。我市的贫困发生率高，特别是沿黄的濮阳县、范县、台前县，农民人均可支配收入分别比全省平均水平低648.4元、3048.4元、3419.2元;与全市平均水平相比，范县、台前县农民人均可支配收入分别低1985.4元、2356.2元，脱贫致富压力很大。

农村改革任务繁重。农村土地承包经营权确权工作任重道远。一部分干部对深化农村改革的认识不到位，精神没吃透，造成一些关键领域改革进展迟缓，推进效果不理想。

面对成绩，不骄傲;面对困难，不懈怠。市委、市政府要求，全市各级各部门要进一步认清形势、正视问题，切实增强危机感、紧迫感、责任感，抢抓有利机遇，积极应对挑战，在农业农村

改革发展上狠下功夫，推动实现工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步发展。

（记者 段利梅解读）