绘好改革路线图 迈向赶超新征程
——我市确定今年全面深化改革工作要点

全面深化改革是推动社会进步的强大动力，是实现我市赶超发展的必由之路。当前，我市改革已进入攻坚阶段，如逆水行舟、不进则退，必须冲破藩篱、一以贯之。2016年年初，市委提出打造“国家改革创新先行试验区”，为我市全面深化改革提出新的更高要求，全市改革当以大智慧和大勇气，选准改革热点和焦点，继续披荆斩棘、破冰前行。近日，按照市委全面深化改革领导小组安排，市委改革办统筹协调全市各有关部门，研究确定今年全面深化改革重点事项，报经领导小组同意并印发《市委全面深化改革领导小组2016年工作要点》(以下简称《工作要点》)，对我市全面深化改革作出总体部署和具体安排，全力推动我市新一轮科学发展、赶超发展。

站位全局，精心谋划。按照市委全面深化改革领导小组要求，市委改革办与各专项小组、各县区、各部门，围绕影响经济持续健康发展的突出障碍，围绕影响民生保障和社会公平的突出问题，围绕影响社会稳定激化矛盾的突出隐患，反复对接协商，反复梳理斟酌，最终形成《工作要点》。为确保《工作要点》所定改革事项既全面贯彻中央和省委要求，又紧密结合濮阳实际，充分反映人民群众诉求，市委改革办深刻领会和精准把握上级改革精神，认真分析中央和省委2016年工作要点的主要内容，将需要地方跟进落实的改革事项，作为重点纳入我市今年改革任务，确保中央和省委改革精神全面贯彻落实。突出濮阳改革特色，通过召开市委务虚会、专项小组联络员会议、市直单位座谈会，充分征求市直各单位、各县区意见建议，积极将各领域、各县区结合濮阳实际谋划的改革工作，纳入《工作要点》，彰显濮阳改革特色。坚持问题导向，深入基层，采取召开座谈会、发放调查问卷等方式，听取基层人民群众的呼声和诉求，把群众对改革的期盼作为制定《工作要点》的重要依据。

明确重点，分类推进。《工作要点》涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等六大领域，共有改革内容49条，包含供给侧结构性改革、脱贫攻坚、民生保障、文化体制改革、党的建设等具体改革任务167项。其中，贯彻中央和省委改革要求的有96项，濮阳特色的改革事项有71项，并选取69项作为今年重点推进的改革事项。同时，将各项任务分为规定动作、自选动作、重点推进、接转推进和改革试点等5类事项，理清责任主体，分类进行推进。对于中央和省委确定的规定动作，如行政审批制度改革、公安体制改革等，不折不扣地高标准、高质量完成;对于具有濮阳特色的自选动作，如住房制度改革、教育体制改革等，充分发挥优势，把自选动作打造成精品，多出经验、多出成果;对于今年需要重点推进的改革事项，如财税体制改革、国有企业改革等，明确标注出来，排出优先序，重点推进，发挥好支撑作用;对于去年未完成今年要继续推进的接转事项，积极主动与上级部门做好对接，尽快制订实施方案，尽早完成;对于改革试点，充分利用上级政策、资金支持，大胆创新，勇于实践，探索出一些相对成熟、能够推广的模式和做法。

完善机制，狠抓落实。根据《工作要点》同步建立改革工作台账，对改革任务进行细化、量化，明确改革任务、成果形式、改革举措、责任单位、责任人、完成时限等，确保任务分解到位，使每一项改革都有人抓、有人管。建立考评激励机制，将改革工作纳入全市综合考评体系，并占有一定权重，对承担改革任务的责任单位进行全面科学地考核，将考核结果作为各部门、各单位年度综合表彰的重要依据，奖优罚劣，树立正确的激励导向。建立改革工作督察机制，将改革工作台账纳入市委市政府督查台账管理体系，由市委改革办联合市委市政府督查局对重点改革任务进行督办督察。对已经完成的改革事项进行检查核实、结果认定、及时销号;对工作进展缓慢的，下达书面督办督察通知;对改革推进不力、不作为、慢作为的，进行通报，每月通报1次台账落实情况。建立改革工作宣传机制，加强舆论引导，积极通过新闻媒体对《工作要点》及各项改革工作进行宣传、解读，使全市上下了解改革、参与改革、支持改革。(赵磊)