搬迁扶贫：挪出穷窝天地宽

 

很多居住在滩区的老人回忆，黄河发大水冲毁宅基和房子的灾难，已经发生过多次。过去滩区每个村都建“避水连台”，村民盖房子要垫六七米高的土台，既花钱又费力，可遇到大的洪水还是不安全。黄河滩区群众居无定所、人心不稳，相当一部分人长期处于贫困现状，主要是被滩区特殊的地理环境困扰着。

 

几十年的实践表明，要补上黄河滩区发展这块短板，必须跳出滩区圈子，争取更加广阔发展空间。无论从滩区群众的生存发展，还是从保障黄河安澜功能的角度来看，都须将滩区部分人口逐步分类外迁和就地相对集中安置。但人口搬迁将是一个长期过程，且不可能将所有的滩区人口都移至滩外。所以，滩区群众依靠滩区土地生存和发展的状况将是长期的，必须坚持搬迁扶贫与当期扶贫相结合。一方面试点推进扶贫搬迁，另一方面依靠滩区的土地高效、优化利用来谋发展、脱贫困、奔小康。

 

调查显示，滩区大部分群众愿意搬出去住，年轻人的搬迁愿望尤为强烈。不愿搬迁的群众，大多数是老年人，他们从小生活在滩区，有较重的恋旧情结；还有一部分人是老弱病残，最大的顾虑是没有钱，搬到新房后，用水、做饭等生活成本提高，觉得还不如原来方便。要使搬迁扶贫顺利推进，必须妥善解决滩区群众的后顾之忧。

 

近年来，我市按照“搬得出、稳得住、可发展、能致富”的工作思路，积极探索推进搬迁扶贫工作，制定《黄河滩区居民迁建方案》。各级各有关部门协调配合，在各乡镇建立多层次、多元化、多渠道的扶贫搬迁投入保障机制。

 

在资金保障上，积极争取国家批准设立黄河滩区扶贫搬迁专项资金，整合多种渠道资金集中使用。在项目安排上，宜农则农，宜商则商，宜工则工。对地方财力具有支撑作用的重大产业发展项目，优先向滩区县布局。在土地政策上，土地利用年度计划指标适度向滩区县倾斜，支持滩区土地流转，调整优化产业结构。在金融政策上，支持搬迁居民自主创业，通过税收优惠、贷款贴息等方式，加大对搬迁农户自主创业扶持力度。在社会保障上，搬迁居民除享受专项补助。对特困户、贫困户等困难群体，在周转房安置、土地流转、务工就业等方面予以倾斜。

 

去年12月份，范县陈庄镇、张庄乡被列为全省第一批黄河滩区迁建试点重点推进，共惠及8个村、2037户、6984人。目前，陈庄镇集中安置区19栋楼正在加快建设，入冬前完成主体工程；张庄乡集中安置区155栋楼已封顶107栋，2016年春节前具备入住条件。同时，我市正在积极申报全省第二批滩区居民迁建试点，涉及濮阳县、台前县两县的5个乡镇、11个村、2636户、9827人的迁建实施方案已报省评审。（记者 王志浩 通讯员 韩惊涛 高宏根）