濮阳市“三查三保”动员会议召开

作者：文章来源：字体：大字体：大中小发布时间：2015-08-17 07:37:00

濮阳网讯（记者王振巍见习记者张同乐） 6月13日，市委书记何雄在全市“三查三保”动员会上强调，紧密结合“三严三实”专题教育深入开展“三查三保”活动，意义重大、影响深远。全市广大干部群众要以深入开展“三查三保”活动为契机，奋勇争先、干事创业，锐意进取、敢于担当，进一步做好改革发展稳定各项工作，为推动新一轮赶超发展作出更大贡献。

市领导赵瑞东、申延平、徐兰峰、郑大文、邵景良、王载文、王保华、贾祖贫、成定伟、张礼杰、赵国强、孙永振、吴新普、徐慧前、郭奎立、王天阳、闫西良、张怀玺、赵洪勋、何建中、施留峰、贾太杰、黄守玺、李莉荣，濮阳职业技术学院院长张双田，市委党校常务副校长屠凤莲，市委组织部部长刘汉征出席会议。

何雄指出，充分认识开展“三查三保”活动的重要性。在全省范围内开展“三查三保”活动，是落实中央指示精神的实际行动，是开展“三严三实”专题教育的重要抓手，是保持我省良好态势的必要举措。省委认为，专题教育如果离开实践，空对空反思自省，脱离承担的历史使命和责任就思想谈思想，就没有了针对性、失去了生命力。为此，省委决定，把“三严三实”专题教育与落实党的建设主体责任结合起来，与严格执法、维护生产安全结合起来，与推进改革、稳定经济增长结合起来，与改善民生、维护社会稳定结合起来，开展“三查三保”活动。这既是推动“三严三实”专题教育真抓实做的创新实践，又是通过专题教育解决实际问题的具体行动，二者相辅相成、密切联系。通过“三查三保”活动查找和正视工作中存在的问题，有利于反思在“三严三实”上的差距，并按照“三严三实”的要求深刻分析原因，促进问题解决。

何雄强调，深入开展“三查三保”活动，对解决当前我市经济社会发展中存在的突出问题，具有很强的针对性。

一方面，我们要看到，今年年初以来，我市稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等各项工作取得了明显成效。

一、着力消除安全隐患。市委、市政府始终把安全生产工作放在突出位置，牢固树立“抓安全生产就是抓发展”的理念，按照长短结合、标本兼治的思路，投入了很大精力，安全生产形势平稳。

二、努力稳定经济增长。从整体上看，一季度以来，我们各个方面的工作都有起色，但是仍然没有达到预期目标，没有进入理想状态。主要经济指标增速在全省排位情况看，仍然不容乐观。其中，固定资产投资增长乏力，整体项目推进缓慢等问题较为突出。究其原因：一是开工的项目由于资金、前期手续等种种原因，进展很慢；二是部分县区、市直单位，项目安排不科学、不合理，项目谋划质量不高；三是项目融资没有突破瓶颈，限制了项目发展；四是培育新经济增长点的意识不强，当前社会资本更多地投向公共卫生、大健康、电商、商贸物流、生态农业、文化旅游等新兴产业，我们缺乏培育新经济增长点的意识，不善于谋划新兴产业项目。

三、维护大局和谐稳定。在扩大城区教育资源、促进就业创业、强化社会保障、创建全国文明城市、开展全民敬业行动等工作上都取得了一定成绩。

另一方面，在看到取得成绩的同时，更要清醒地看到存在的问题。

一、一些县区、市直部门的领导甚至是主要领导在消除安全隐患、确保人民群众生命财产安全方面还存在着模糊认识，思想上还不够重视，一些部门监管责任、干部岗位责任履行不到位，存在推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等不作为、乱作为问题。虽说我市没有发生大的安全事故，但小的零星的安全事故还时有发生。各级各相关单位要对照省委要求，认真自查薄弱环节，把责任扛在肩上、放在心上。

二、经济下行压力仍然较大，多项经济指标仍在低位运行。行政审批制度改革尚未取得显著成效，各相关部门要站在全市经济社会发展的大局，从聚焦企业发展、关注民生改善的角度出发，扎实推进此项工作。银企对接还有很多工作要做，企业融资难、缺乏资金的问题比较突出。项目推进慢，有很多项目处于停工状态。招商引资方面还存在畏难情绪。招商不能怕苦怕难，更不能搞形式，要开动脑筋，认真思考，分析区域经济发展态势，研究新兴产业发展模式，提升招商引资质量和水平。部分县区和行业困难持续增加，相当一部分企业经营困难。一般公共预算收入增速远低于确定的10%以上的预期目标。继续保持濮阳赶超发展的好趋势、好态势、好气势，确保全年主要经济指标增速超过全省平均水平，压力很大、形势严峻。

三、随着改革深入推进，各种利益格局深刻调整，各种矛盾冲突易发多发，我市的信访稳定形势依然严峻复杂，各种不确定不稳定的隐患还很多，工作层面也存在许多不足和问题。此外，就业、教育、公共安全、医疗、社会保障体系、环境卫生和城市管理等工作也都还存在着一些突出问题。

同时，在部分单位、县区的领导干部中还存在工作思路不清晰，心里没底、脑子没数，工作积极性不高、办事拖拉、工作效率低，缺乏责任心、不敢担责等一些突出问题。

何雄强调，全市各级各部门要按照省委、市委要求，聚焦问题、突出重点、抓住关键，务求“三查三保”活动取得实效。

第一，要认真排查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。一要排查消除消防领域安全隐患，以养老院、福利院、救助管理机构、小学、幼儿园、托儿所、医院及人员聚集的公共场所为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。二要排查消除交通运输领域安全隐患。三要排查消除建筑施工领域安全隐患。四要排查消除非煤矿山安全隐患，重点排查建立健全安全生产责任制、安全生产教育培训、人员持证上岗等安全管理情况及各方面隐患。五要排查消除危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患，深入开展危险化学品企业“反三违”、烟花爆竹企业“反三超一改”活动，加大生产、经营、储存、运输、产品质量环节的检查力度，严厉打击非法违法、违规违章行为。六要排查消除油气输送管道安全隐患。七要排查消除防洪度汛安全隐患。八要排查消除农业领域安全隐患。九要排查消除食品药品领域安全隐患。十要排查消除文化、旅游、公共服务领域安全隐患。第二，认真排查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长。一要排查解决经济发展方面重点改革任务落实中存在的突出问题。全面深化改革工作事关濮阳改革发展大局，事关我市在区域发展中地位的提升，事关全市388万人民群众的民生福祉，我们要以勇于改革为荣，以不敢改革为耻。围绕省委、市委近期重点改革事项，加快推进各项改革。要突出抓好所承担的国家级、省级改革试点，有创新、有突破、有亮点地做好各项工作。今年我们要争取在行政审批制度改革、新型城镇化综合改革、农村产权制度综合改革、投融资体制改革等重点领域取有重大突破，要通过全面深化改革工作，不断激发濮阳发展动力活力。积极推进行政审批制度改革，探索赋予开发区、城乡一体化示范区比县一级更高层次的行政审批权限，同时尽可能多地把行政审批权限下放到华龙区、工业园区。企业家和外来投资者最关注的是一个地方的发展环境，发展环境中最重要的是政务环境。各级各部门要转变观念，强化服务意识，提升服务质量，坚持把服务企业发展和项目建设放在首位，扎实推进联审联批，真正实现从串联审批到并联审批的转变。积极推进财税体制改革，在政府购买服务项目名单中，抓紧选择一部分项目，先做起来，争取尽快见效。积极推进投融资体制改革，支持有条件的企业到主板、创业板上市融资；抓住新三板重大机遇，力争今年有3-5家企业上市。通过加快办证使企业的厂房土地成为可抵押物，探索整合政府担保平台资金，帮助企业解决融资难问题。积极拓宽渠道创新融资模式，全力破解资金趋紧难题。二要排查化解经济持续下行风险。对重点培育企业，实行一个企业、一名市级领导、一个责任单位推进机制；对其他骨干企业，由县区和市直部门县级领导分包，一企一策、分头实施、合力攻坚，推动工业经济持续健康发展。完善工业经济运行监测平台，加强对重点行业、重点企业的动态分析和专题调研，搞好工业经济质量评价，密切跟踪苗头性、倾向性问题。推进校企合作，注重发挥行业协会作用。三要排查化解非法集资风险。认真排查融资担保企业存在的违法违规经营问题，对已获得许可证的加大监督力度，对不符合规定的坚决予以取缔。四要排查化解困难行业和企业经营风险。五要排查政府部门批准成立的经营服务主体违法违规经营风险。六要排查化解企业信用风险。

第三，认真排查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定。一要排查解决就业方面突出问题。各级各部门要进一步增强就业培训针对性，整合公共就业服务资源，有针对性地开展就业技能培训。健全完善覆盖城乡公共就业服务体系，将就业信息传递到每个有就业需求的群众手上，让广大群众享受到更加方便快捷的就业服务。在开拓新就业渠道方面，探索通过政府购买服务方式，大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业，增加就业岗位。各县区要积极打造创业就业平台，吸引外出务工人员返乡就业创业。二要排查解决教育领域突出问题。依托现有资源扩大市属学校招生能力，进一步扩大优质教育资源总量，盘活“存量”。三要排查解决环保领域热点问题。要严格实行“河长”负责制，推进河道综合治理工作。要加强监管治理改善空气质量。要加大力度整治油田污染土壤。四要排查解决公共卫生领域隐患问题。五要排查解决信访领域突出问题。六要排查解决民族宗教领域不稳定因素。七要排查解决社会治安防控措施落实中存在的突出问题。八要排查解决完善医药卫生服务、社会保障体系等民生保障措施方面存在问题。九要排查解决基层四项基础制度建设和特殊困难群体帮扶方面突出问题。

何雄要求，要认真组织实施，务求取得“三查三保”活动扎实成效。各县区各部门要高度重视，把“三查三保”活动作为“三严三实”专题教育的重要内容，不等不靠，主动作为，即查即改、立行立改、边查边改，积极应对、妥善处置发现的问题，为排除安全生产隐患、化解各类矛盾风险争取先机，为保持经济社会稳定、促进改革发展赢得主动。一要精心安排。按照省委、市委统一部署，迅速行动起来，坚持上下联动、条块结合，拉出问题清单，制定整改台账，注重建章立制，推动“三查三保”活动扎实开展。二要明确责任。“三查三保”活动在市委领导下进行，由市委党的建设工作领导小组协调指导，申延平同志牵头负责，李刚、邵景良、王天阳同志分别协调负责经济、稳定、安全生产三个方面，其他市级领导按职责分工各负其责；市委、市政府办公室统筹安排，市委组织部从“三严三实”角度协调推动“三查三保”，市委政法委、市发改委、市安监局分别牵头组织“三查三保”。各牵头单位要切实担负起综合协调责任，细化任务分解，联合开展检查，掌握信息动态。各级党政主要负责人要做到守土有责，对本地“三查三保”活动负总责。部门单位要做到职权专责，履行好分管系统“三查三保”活动责任。三要狠抓落实。坚持以教育和自查为主，充分发挥各级各部门的作用，既查《方案》中明确的重点，又结合各自实际全面检查，确保无遗漏、无死角。坚持把重点抽查、集中督查、暗访暗查和普遍自查紧密结合起来，灵活运用，务求实效。适时组建督导组，以带案、带线索、带问题“三带”方式，重点督查各地“三查三保”活动，传导压力，推动问题解决。实行责任倒查和责任追溯，谁检查谁签字，谁的问题谁负责，对存在问题查不出来查不到位的，对整改不及时不到位并造成严重后果的，既要追究属地责任，也要追究部门责任和分管领导责任。四要营造氛围。充分运用各种媒体，深入宣传中央、省委精神和市委部署，跟踪报道全市“三查三保”活动进展、经验和成效，加强典型宣传，更好发挥舆论宣传引导作用，为活动深入开展营造浓厚氛围。

责任编辑：李俊

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