濮阳市委农村工作会议解读之一

作者：文章来源：字体：大字体：大中小发布时间：2015-08-17 07:34:57

刚刚召开的市委农村工作会议，是我市在全面完成“十二五”规划和“二三五”赶超目标的收官之年召开的又一次重要会议，与前不久召开的市委六届八次全会暨市委经济工作会议相互呼应，对于开辟农业和农村工作新局面、实现全面建成小康社会具有重要意义。

当前，经济发展进入新常态，“三农”工作内外部环境发生深刻变化，农业生产成本不断提高，要素资源日趋紧张，农村面貌亟待进一步改善，农业增效、农民增收压力加大，做好“三农”工作面临的挑战前所未有。市委农村工作会议号召全市上下要勇敢迎接新挑战，在变化中捕捉机遇、逆境中创造条件，扎实推动“三农”工作再上新台阶。

有喜有忧更有希望

在肯定去年“三农”工作取得显著成效的同时，我们也要清醒地认识到，我市农业农村工作仍存在不少困难和问题。主要体现在五个“挑战加大”上。一是随着经济发展进入新常态，在经济增长放缓的背景下继续强化农业基础地位、促进农业增效的挑战加大。二是随着农业生产成本攀升，防灾抗灾减灾能力不强，在连年丰收的高起点上稳定提高粮食生产能力的挑战加大。三是人多地少矛盾突出，农业比较效益低，农民转移就业难度增加，持续增加农民收入的挑战加大。四是农业资源短缺，生态环境较差，保障农产品有效供给和质量安全、实现农业可持续发展的挑战加大。五是农村基础设施建设欠账多，人居环境条件差，面对广大农民群众的热切期盼，全面建成小康社会目标日益临近，加快新农村建设步伐的挑战加大。

当然，做好农业农村工作虽然任务重、困难多，但也面临着难得的机遇和有利条件。一是国家持续加大强农惠农富农政策力度，各种要素向农村倾斜，为做好农业农村工作创造了有利的政策环境。二是随着工业化、城镇化加速推进，以工补农、以城带乡的能力逐步增强，城乡一体化发展的步伐逐步加快。三是随着土地流转面积扩大，农业产业化、规模化、企业化、市场化的经营方式正在逐步推开，农业生产方式加快转变。四是随着改革的不断深入，一些制约农村发展的体制机制不断打破，农村发展活力逐步激发。五是通过狠抓冬春农业农村重点工作、实施黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动，农业农村发展的好气势、好趋势、好态势已经形成，好机制已经建立，并逐步常态化，为我们做好下一步工作奠定了坚实基础。

做到“四个必须”实现“三农”工作新赶超

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划和“二三五”赶超目标的收官之年，切实做好今年农业农村工作，夯实农业基础，提高农业效益，对于促进全市经济社会持续健康发展具有重要意义。2015年，濮阳“三农”工作如何实现爬坡过坎、持续赶超？

做好“三农”工作必须深刻领会中央、省委的新要求。十八大以来，党中央对“三农”工作提出了一系列新要求，突出了“食为政首”的战略布局，强调“中国要强、农业必须强，中国要富、农民必须富，中国要美、农村必须美”。习近平总书记去年调研指导河南工作时强调，粮食安全要警钟长鸣，粮食生产要高度重视，“三农”工作要常抓不懈。省委书记郭庚茂多次指出，做好“三农”工作，要重点抓好粮食生产、现代农业建设、城乡一体化发展，为经济社会持续健康发展提供有力基础支撑。中央和省委的部署要求，是做好“三农”工作的根本指针和基本遵循。我们必须牢记使命，切实抓好农业农村工作。

做好“三农”工作必须盯紧全面建成小康社会的目标。全面建成小康社会，重点在农村，难点在农民。没有广大农民的小康，就没有全市人民的小康。近年来，虽然我市通过持续开展农业农村重点工作集中攻坚，农业农村工作取得了长足进展，农民收入增幅保持全省前列，但农业基础依然薄弱，农村基础设施和公共服务欠账依然较多，农民收入仍低于全省平均水平，与省委、省政府的要求相比，与我市赶超发展的目标相比，与广大农民群众的期盼相比，还有很大差距。我们必须紧紧围绕富民惠民，全力以赴抓好“三农”工作，确保全市人民同全国全省一道迈入小康社会。

做好“三农”工作必须认清内外部环境带来的新挑战。当前，农业发展的宏观环境面临趋紧态势，突出表现为粮价的“天花板”、生产成本的“地板”、入世承诺的补贴“黄线”、资源环境的“红灯”四大约束。目前，国内小麦、玉米等大宗农产品价格已经高于国际市场，上升缺乏空间，而农业生产要素价格还在持续上涨，生产成本不断增加。同时，农村面源污染和工业、生活垃圾污染，使得农村环境问题愈发突出。严峻的内外部环境提出了新的挑战，继续走拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的老路难以为继，我们必须加快转变农业发展方式，更加注重提高农业的质量和效益，走好农业可持续发展之路。

做好“三农”工作必须把握新常态下的新机遇。目前，我国经济进入新常态，“三农”工作面临挑战，更蕴含机遇。从产业发展看，现代农业的内涵和外延大大拓展，具有广阔的成长空间和新的增长点，对各类主体投资农业具有很强的吸引力。从政策导向看，国家不断深化农村综合改革，加大土地流转，强化服务体系，支持农业产业化发展，农业正从单一生产，逐步向加工、流通、贸易、营销等环节延伸，增加农业效益。从“四化”同步看，随着工业化、城镇化进程加快，农业转移人口市民化，有利于培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，建设农业产业化集群，形成新的经济增长点。

责任编辑：李俊

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