以创新之力 筑履职之基
——政协第九届濮阳市委员会常务委员会工作报告解读

2月6日上午，政协第九届濮阳市委员会第四次会议在市工人文化宫开幕。市政协主席徐慧前代表政协第九届濮阳市委员会常务委员会作工作报告。

报告主要内容分为三大部分：一是2025年工作回顾，从五个方面归纳总结了市政协2025年履职工作；二是在总结与展望中把牢履职方向，以“四个深刻”引导广大委员深化对人民政协制度优势、职能责任和实践要求的认识；三是2026年重点工作安排，从五个方面明确了目标和任务。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官、谋划“十五五”发展之年，是我市持续推动高质量发展的奋进之年，也是市政协守正创新、各项工作取得突破性进展的关键之年。一年来，市政协及其常委会充分发挥专门协商机构作用，紧扣全市改革发展大局担当尽责、凝心聚力，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化濮阳篇章贡献了智慧力量。

加强党的全面领导，引领高水平履职呈现新气象

举旗定向，政协事业发展方向更明。始终在中共濮阳市委领导下谋划推进工作，协助召开市委政协工作会议，严格执行重大事项请示报告制度，市委办、市政府办、市政协办联合制定年度重点协商计划，推动将党委领导支持政协工作纳入年度综合考核。

凝心铸魂，思想政治引领底气更足。严格落实“第一议题”制度，构建多层次、立体化学习体系。加强党的创新理论学习研究，作为唯一省辖市政协参与省政协重点理论课题研究，“市县政协在全过程人民民主中的独特作用及路径优化研究”获评“优秀研究成果”。主席会议成员3次走进党校（学校）宣讲党的二十届四中全会精神、政协理论，依托“书香润濮”委员读书驿站等深入基层开展宣讲34次。

强基固本，党建履职融合活力更强。市委高度重视支持政协工作，持续深化市委领导的政协“大党建”格局。制定完善《党组成员联系界别、党员委员联系党外委员办法》《委员党支部工作规范》，深化谈心谈话制度、走访看望委员540余人次。创新实施政协主席会议成员基层联系点制度、建立联系点11个，全面落实乡镇（街道）政协工作召集人制度，探索推进功能区政协组织建设。我市在省委对各省辖市委领导支持政协工作年度考核中连年名列前茅，市委书记万正峰作为唯一省辖市委代表在省委政协工作会议上作大会发言。

提升建言资政水平，服务高质量发展彰显新作为

深耕协商主业，建言资政助力改革发展。充分利用全体会议最高协商平台，组织住濮省政协委员向省政协全会提交提案52件、进入大会发言3人，建言数量质量创历史新高；在市政协九届三次会议上，关于“十五五”规划、发展低空经济、应急产业发展等一批高质量建议进入市委决策、转化为发展举措。深化“1+3+N”协商体系建设，着力提升“开诚商量”品牌影响力，市委书记、市长走进政协开展“书记（市长）委员·面对面”专题协商，多项意见建议纳入我市“十五五”规划；“濮协农事会”“主席微协商”“龙都民生汇”就设施农业、“口袋公园”建设、危化物流产业发展等开展协商，为改善民生、推动工作提供了“政协方案”。积极推进政协协商向基层延伸，乡镇（街道）政协工作办公室、“委员之家”、委员工作室等成为政协委员履职的前沿阵地。

开展民主监督，靶向发力促进决策落实。就濮阳工学院独立升本、义务教育资源配置、我市医疗机构人工智能应用等20余项群众关注热点跟进监督，助力河南能源化工学院审批迈出关键一步，推动我市人工智能辅助诊断系统应用全省领先。就城区低效闲置用地盘活、濮上园整治提升等实施专题监督，聚焦基层医疗服务能力提升等开展调研式监督，就引黄入冀补淀工程沿线安全防护开展问询式监督，围绕驻濮央企融合对接等进行走访式监督，成为党委政府发现问题的“显微镜”、解决问题的“催化剂”。系统推进民主监督与市委巡察监督、检察公益诉讼监督、审计监督、财会监督贯通协同，促进信息互通、力量互助、成果共享。与市委巡察办通报、共享调研成果30余件，推动提案、社情民意信息与公益诉讼检察建议双向转化13件，“加强柳子戏传承保护”入选最高检“非物质文化遗产保护”典型案例。

扩大有序参与，参政议政彰显独特优势。坚持政协党组成员列席党政重要会议、主席会议成员和政协委员列席政府常务会议制度，深化政府部门定期通报工作、提案办理情况机制；巩固“主席会议成员—专门委员会—界别—委员—界别群众”五级联络服务体系。大力推进区域、产业、界别委员工作室等基层平台建设，强化“书香润濮”委员读书驿站思想引领功能，支持各县区、乡镇（街道）因地制宜搭建平台、务实创新开展履职，多个县区的创新探索被省级以上媒体推介。建立“政协委员+法官”民商事纠纷多元化解机制，55名委员参与调解工作促进矛盾化解率显著提升。落实市级领导分包重点项目工作，积极参与“万人助万企”，推进油气装备、应急装备等产业链工作，为企业解决融资、用工、技术改造等具体问题90余件。深入开展政协委员履职“服务为民”活动，全年有效履职12900余次，较上年增长35.7%。

强化团结联合优势，融入高效能治理开创新局面

坚持新型政党制度，厚植同心同向同行根基。支持市各民主党派、工商联和无党派人士在政协平台充分履职，健全常态化协商联络机制，创新党派“委员之家”轮值制度，联合开展重点课题调研视察，各民主党派、工商联提交集体提案53件，62人次代表党派在重要协商会议资政建言。

拓展团结联谊渠道，开创共建共治共享新局。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的常态化联系，密切与民族宗教界代表人士的沟通。举办新年茶话会、组织“‘三胞’眷属看发展”主题活动，办好“2025挥公文化旅游节”，邀请刘庆柱、周海宏等国家级知名专家来濮讲学讲座、中国科学院上海有机化学研究所与我市开展“会市合作”，推动我市与中豫航空集团、河南财经政法大学等省管企业、高校开展战略合作，助力我市经开区与黑龙江省同江市缔结友好城市。

强化联合联动意识，汇聚各界各层各方合力。就黄河国家战略实施、健全党建引领的城乡治理体系等，参与省政协联合履职9次，承接调研视察12次，作为唯一省辖市政协参加省政协年度“一号协商课题”调研并完成“提升医疗治理效能”子课题调研报告；加强对县区政协工作的指导。完善与市委、市政府相关部门的常态化沟通协调机制，推动政协履职与党政工作有效衔接、互相促进。

助力油地融合发展，推动协同协作协力前行。聚焦产业融合，就油气装备制造业发展、安全应急产业发展深入调研协商，助推我市与中原油田、省中豫航空集团实现战略合作开辟低空应急救援新赛道，助推国家危险化学品应急救援实训演练濮阳基地上海学习（考试）中心签约挂牌、打造跨区域合作典范；深入中原设计、中原油建等中原油田原属企业，帮助纾解因体制改革形成的个性问题，《强化央地协作、共谋融合发展》的协商专报获党政主要领导批示助推问题解决；建设中原油田委员工作室，为促进油地深度融合、发挥委员主体作用搭建平台。

贯彻优质高效理念，推动高标准工作实现新突破

改善调研视察，练好“基本功”。集中委员优势力量、组织界别专家学者、协同党政有关部门对全年10个重点课题进行深度调研；探索“界别联动+部门协同+基层问需”模式，彰显了在服务决策、推动落实中的优势与价值。

做优提案工作，强化“硬支撑”。系统性重构提案工作流程，制定出台《提案工作实施细则》走在全省前列；完善市级领导领衔督办、重点提案专项督办、专委会归口督办等多元办理体系，建立重点提案成果转化评估与“回头看”机制，推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变、从“办结率”向“满意度”提升，全年立案提案476件全部办结，《让“金点子”变为“金钥匙”》的做法在《人民政协报》头版刊发。

畅通社情民意，用好“直通车”。出台《反映社情民意工作评价办法》，全年共收到社情民意信息1900余篇，其中6篇被全国政协采用、32篇被省政协采用、32篇被市委市政府领导批示，关于稀土资源战略的建言获中央领导批示，国家历史文化名城保护规划编制、规范城区树木修剪施工等民生实事在市委市政府高度重视下得到解决。

拓展文史宣传，构筑“新高地”。促进文史工作从史料征集向史料研究与活化利用拓展，邀请国家、省专家学者对西水坡遗址保护利用进行研究论证，推动并参与央视《出秦关》专题片来濮拍摄推介厚重文化，开展《工业记忆》史料征集，高标准开展市政协文史馆信息化提升。构建立体化宣传矩阵，全年在各级各类媒体刊发信息500余篇，省级以上媒体刊发重点报道57篇。

全面加强自身建设，培养高素质队伍展现新风貌

委员履职积极活跃。强化学习教育，举办委员履职能力提升培训班、“政协大讲堂”、读书分享会等，年内开展学习活动26次，培训委员690人次。优化服务管理，落实委员履职量化管理办法，推动省、市、县三级1598名政协委员全部下沉乡镇（街道）、村居（社区）、界别（行业）履职，形成了委员主体作用充分发挥、政协工作质效持续提升的良性循环。

专委会工作扎实有序。加强委员党支部建设，常态化开展支部活动，推动委员党支部与委员一线贯通、党建与履职一网融合，着力做好“委员之家”、委员工作室的建设指导工作，积极开展学习、调研、视察及联系服务群众履职实践。

机关建设亮点纷呈。持续深化“五型机关”建设，精心打造“政协朗读者”特色学习品牌，创新实施“协手向未来”青年学习提升工程，加强政协理论学习研究，淬炼政治强、业务精、作风硬的机关干部队伍，在省、市政协文体交流联谊活动中，濮阳市政协斩获团体第一名。

二、在总结与展望中把牢履职方向

中共二十届四中全会擘画了中国式现代化建设的宏伟蓝图，中央和省委、市委对新时代政协工作提出一系列新理论、新部署、新要求，我们必须用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深刻把握人民政协的制度优势、履职要义、协商本质和工作要求，入脑入心领会、对标对表落实，在服务现代化濮阳建设中彰显政协价值。

深刻领悟“制度之优”，在贯彻中共二十届四中全会精神中坚定履职自信；

深刻把握“履职之要”，在落实省委、市委决策部署中明确履职重点；

深刻理解“协商之本”，在践行省委、市委政协工作会议要求中彰显履职价值；

深刻铭记“担当之责”，在扛牢奋进新征程时代使命中展现履职风采。

三、2026年重点工作安排

市政协及其常委会将2026年确定为政协工作“加压奋进年”，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实省委市委全会、省委市委政协工作会议精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，紧扣“工业立市、制造强市”战略部署，加强专门协商机构建设，在思想政治引领、服务发展大局、凝聚广泛共识、提升协商能力、加强自身建设上加压奋进，推动新时代政协工作再上新台阶，为奋力谱写中国式现代化濮阳篇章贡献智慧力量。

在强化思想政治引领上加压奋进，以更高站位培根铸魂。健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制，严格执行重大事项请示报告制度。坚持“第一议题”制度，完善以党组理论学习中心组学习为引领的常态化制度机制，推动“政协大讲堂”等各类学习平台深化实化常态化，培树“政协理论进党校（学校）”政协品牌。坚持全市政协党的建设工作联席会议制度，探索市、县、乡三级政协党建联动机制，持续加强委员党支部建设，促进“两个全覆盖”走深走实。

在提升建言资政效能上加压奋进，以更足成色担当作为。紧紧围绕“十五五”规划实施、黄河流域生态保护和高质量发展、建设现代化产业体系、加快推进城市更新等关键领域和民生关切，深入调研视察，为党政科学决策、有效施策注入政协智慧。将重大决策落实、年度民生实事进展、重要协商成果转化等纳入重点监督课题，开展民主监督、促进决策落实。坚持在监督中凝聚共识，就人民法庭在基层社会治理中作用发挥、社区议事协商机制建设等联动履职，推动民主监督同各类监督贯通协同工作落实落细。通过组织委员列席会议、参与听证评议等形式，拓宽知情明政渠道。通过调研视察、委员提案等经常性工作，提升委员参政覆盖面、建言影响力。深化“智慧政协”建设，让委员建言更便捷、议政更活跃。

在促进大团结大联合上加压奋进，以更深层次凝心聚力。健全与各民主党派、工商联和无党派人士的常态化沟通机制，完善重点协商议题联合调研、重要提案共同督办、重大活动协同参与机制。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等群体的联系，深化与民族宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞的交流联谊，高标准举办“挥公文化旅游节”。做好全国政协“百城史话”系列图书濮阳分卷编纂工作，高质量完成省政协专题史料协作征编任务，积极参与河洛文化研究；发挥好市政协文史馆作用，打造文史工作新名片。将促进油地深度融合发展作为服务区域协同发展重点，围绕产业协同发展深入调研、建言献策，推动交通互联、人才交流等政策落实。

在建强专门协商机构上加压奋进，以更亮品牌彰显实力。加强制度机制建设，系统推进相关制度“立改废”工作，完善协商于决策之前、决策实施之中的落实机制。将“1+3+N”协商体系全面嵌入省政协“豫事好商量”平台，打造“豫事好商量·开诚商量”特色品牌；提升“龙都民生汇”“主席微协商”“濮协农事会”质效，加强对县区政协“N”个协商平台的指导，推动政协协商向村居（社区）基层延伸、向群众贴近。积极推进与政党协商、人大协商、政府协商、基层协商等协商民主渠道的协调联动，围绕综合性难点问题开展跨专委会、跨界别联合调研协商，全面融通提升协商质效。

在提升履职能力水平上加压奋进，以更大底气行稳致远。加强委员履职能力培训，深化界别、区域、特色产业委员工作室建设，加强对乡镇（街道）政协工作办公室等基层协商平台的指导，健全委员履职评价与激励机制，以“五型机关”为抓手建设模范机关，打造政治坚定、业务精良、作风过硬、团结协作的机关干部队伍，为人民政协履职尽责提供有力保障。记者 樊欣欣