主动跟进顾大局 凝心聚力谋发展
——市人民检察院工作报告解读

5月13日，市人民检察院检察长张志强向市第八届人民代表大会第三次会议作报告。2019年，全市检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚守初心、担当使命，自觉做到更加旗帜鲜明讲政治、主动跟进顾大局、凝心聚力谋发展，推动各项检察工作取得新成绩新进步。

坚定维护社会和谐稳定

着力推进平安濮阳建设

扛稳政治责任，做好检察环节保安全护稳定工作。严厉打击涉众型经济犯罪，依法起诉非法集资、“套路贷”、“校园贷”、电信网络诈骗等犯罪474人，与有关部门密切配合，最大限度追赃挽损、防范风险。积极参与我市问题楼盘信访化解和容积率治理工作，化解问题楼盘5个。开展信访积案专项化解，办结息诉率100%。

强化法治思维，深入开展扫黑除恶专项斗争。共批捕涉黑涉恶犯罪75件198人，起诉51件254人，移送涉黑涉恶、“保护伞”线索14件。围绕重点行业领域，加强类案分析，提出加强社会治理、完善制度机制方面检察建议8件。

坚持宽严相济，做到打击犯罪与保障人权并重。依法打击各类刑事犯罪，批捕2447人，起诉4745人。严惩杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪，起诉137人。坚决打击盗抢骗、黄赌毒等多发性犯罪，起诉1368人。共适用认罪认罚从宽处理2639人，减少社会对抗和戾气。

提升治理效能，努力做好检察“后半篇文章”。结合司法办案全面开展释法说理，对于依法不捕、不诉、不支持监督申请等案件，尽量将法律规定、道理向群众讲明白、说透彻，最大限度减少对抗、增进和谐。

坚定着眼全局跟进履职

全力服务保障经济社会发展

服务保障打好脱贫攻坚战。坚持涉农检察“三六六”工作机制，依法办理涉农刑事犯罪案件76人，起诉惠农扶贫领域职务犯罪11人。加大对贫困当事人救助力度，共救助43人29.2万元，救助人数和金额均居全省前列。

强化生态环境资源司法保护。聚焦打赢污染防治攻坚战，依法起诉破坏生态环境资源犯罪54人。坚持“河长+检察长”携手治理黄河生态环境，深入开展“携手清四乱·保护母亲河”专项行动，立案26件，督促整治养殖场、砂石厂等10余家，清理采砂船、餐饮船20余条。

助力营造法治化营商环境。扎实推进服务民企6个检察专项，依法起诉影响非公经济发展犯罪14人，破坏市场经济秩序犯罪355人，侵犯企业知识产权犯罪10人，侵害民企合法权益黑恶犯罪46人。突出精心护企，坚持依法能不捕的不捕、能不诉的不诉，减少办案对正常生产经营的影响。

深入推进反腐败斗争。组建专门办案机构，加强监检协作配合，依法起诉职务犯罪30人。办理的张爱萍受贿抗诉案和王俊宽挪用资金案，分别获评全省精品案件和优秀案件，为全省获奖最多的市院。

坚定以人民为中心

用心用情提供优质检察产品

聚焦民生热点加强法律监督。聚焦保障千家万户舌尖上的安全，开展食品药品安全“四个最严”专项行动，办理食药领域公益诉讼案件18件，监督刑事立案4人，起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪69人。高度重视弱势群体权益保护，依法起诉侵害农村留守儿童、老年人、残疾人权益犯罪148人。

深入推进“群众来信件件有回复”工作。受理的具备回复条件的271封群众来信均做到了7日内程序性回复，属于检察机关管辖的109件，已办结答复106件。

强化未成年人司法保护。积极适用最高检指导性案例确立的证据采信规则办理性侵未成年人犯罪8件，起诉侵害未成年人权益犯罪161人，严惩伸向孩子们的“黑手”。坚持教育、感化、挽救方针，依法附条件不起诉涉罪未成年人21人，协同市心理学会加强心理矫治，帮助失足少年迷途知返。

坚定客观公正立场

大力加强对诉讼活动的监督

着力做优刑事检察工作。加强刑事诉讼监督，监督刑事立案30件、撤案27件，纠正漏捕60人、纠正漏诉30人，提出刑事抗诉17件。注重提升办案质效，全市检察机关刑事案件退补率较上年下降8个百分点，审结率位居全省第二位，全市无捕后无罪判决案件，纠正漏捕、纠正漏诉有罪判决比例均居全省第一位。加强刑事执行监督，监督财产刑执行130件332.1万元，监督变更强制措施138人，监督纠正刑罚执行和监管活动违法情形141人次。

努力做强民事检察工作。坚持监督与支持并重，受理生效裁判监督案件173件，提请抗诉15件，提出抗诉和再审检察建议14件，发出民事审判程序违法和执行活动监督检察建议29件。深入开展虚假诉讼专项监督，监督纠正“假官司”6件。协助支持法院解决涉党政机关以及公职人员执行难，排查案件26件。

逐步做实行政检察工作。聚焦重点领域，立行政非诉执行监督案32件，发出检察建议28件。办理行政机关不当履职案件8件，提出的监督意见全部被采纳。