立足实际守正创新 履职尽责勇担使命
——市人大常委会工作综述

铺开宏大的时光卷轴，一年时间不过寥寥数笔，匆匆划过。

在这短短一年里，市人大常委会坚持正确政治方向、大力推进地方立法、积极投身疫情防控、不断提高监督实效，在点滴笔墨中绽放异彩、在短暂时间内寻求高效。

一年来，市人大常委会全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕市委“四大战略”，坚持把握大势抓大事，坚持守正创新担使命，全面履行宪法法律赋予的职责，圆满完成市八届人大二次会议确定的各项任务。

不忘初心 坚持正确政治方向

市人大常委会牢牢把握政治机关定位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作正确政治方向。

推动习近平总书记对河南的殷殷嘱托在我市落地落实。市人大常委会全面对标对表总书记重要讲话精神，明晰工作方位，把准履职路径，务实有效作为。对标总书记参加河南代表团审议时重要讲话精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，制订出台农村生活垃圾治理条例，听取脱贫攻坚专项工作报告，集中视察高标准粮田和美丽乡村建设，推进农业农村现代化。对标总书记视察河南重要讲话精神，紧紧围绕实体经济发展，开展中小企业促进法执法检查，对工业转型升级、民营经济发展等开展专项监督，推动提升产业发展水平。对标总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的要求，视察调研黄河水资源保护和高效利用、黄河滩区居民迁建、引黄入冀补淀工程建设等情况，推动国家战略在我市深入实施，为把黄河建设成为造福人民的幸福河贡献濮阳力量。

助力打赢疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情发生后，市人大常委会充分发挥人大制度优势、职能优势和工作优势，第一时间发出倡议书和工作通知，动员全市各级人大代表和人大干部主动担责、冲锋在前，自觉扛起战疫情、促发展的特殊使命。听取市“一府两院”疫情防控专项工作报告，主任会议成员带队深入社区、企业、医院、学校慰问督导，推动疫情防控和复工复产等各项任务落实。全市各级人大代表牢记使命、不负重托，在医疗救治、捐款捐物、群防群治等各方面挺身而出、英勇战斗、扎实工作，展现出高度的政治自觉、顽强的斗争精神和深厚的为民情怀。

精准发力 加强重点领域立法

“法者，治之端也。” 一年来，市人大常委会坚持市委领导、人大主导、政府依托、社会参与的立法工作格局，突出地方特色，完善立法机制，不断加强重点领域立法，提高立法质量和效率。

倾听群众呼声，回应群众关切。市人大常委会制订出台濮阳市大气污染防治条例，审议通过濮阳市散煤污染防治条例草案，织密守护蓝天白云的法治网。我市在全省率先出台农村生活垃圾治理条例，全面推行垃圾收集、清运、处置一体化模式，以法治力量护航美丽乡村建设。推动社会主义核心价值观融入地方立法，初次审议濮阳市公共文明行为条例草案，精准治理市民广泛关注的高空抛物、噪声扰民、不文明养犬等顽疾，助力提升城市文明程度和治理水平。

推进法治政府建设，维护社会公平正义。听取法治政府建设实施纲要贯彻情况报告，依法作出关于加快法治政府建设的决定，促进各级行政机关构建规范化制度体系，强化法治思维，提高依法办事能力，建设人民群众满意的法治政府。听取市中级人民法院关于解决“执行难”、加强刑事审判工作、推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革等情况报告，要求公正高效办理执行案件，提高刑事审判质效，切实维护群众权益，促进司法公正。听取市人民检察院公益诉讼检察工作情况的报告，支持和促进检察机关提高办案质量，运用法治的力量维护公众利益，当好公益代言人。探索建立涉法涉诉信访事项办理反馈和工作协调机制，认真受理、转办群众来信来访358件次，督促有关国家机关妥善处理群众的合法合理诉求。

有效监督  助推高质量发展

使命在肩，步履铿锵。市人大常委会把助力实体经济发展作为贯穿全年的重点监督议题，听取工业转型升级高质量发展、民营经济发展、安全生产等工作报告，推进产业结构加快调整、新旧动能加快转换。加强优化营商环境工作监督，通过督办代表重点建议、听取专项工作报告和开展专题询问，多措并举推动深化“放管服”改革，落实减税降费政策，强化司法服务保障，让企业轻装前行。听取新型化工基地建设、中心城区棚户区改造攻坚工作报告，调研郑济高铁、高速公路建设情况，视察百城建设提质工程、文化旅游体育融合发展、市容市貌集中整治等工作，构筑高质量发展动力源。

民之所忧，我之所思。市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，专题视察我市脱贫攻坚工作，督促有关方面聚焦“两不愁三保障”突出问题，集中力量打好深度贫困歼灭战。开展传染病防治法执法检查，要求政府落实依法防治责任，加强疾控能力建设，筑牢公共卫生防线。听取就业和再就业情况报告，推动强化就业服务，实现更加充分、更高质量的就业。听取农村集体产权制度改革、农村人居环境整治工作报告，就农村改厕工作开展专题询问，激发农村改革活力，促进“四美”乡村建设。听取市城区中小学建设规划执行情况报告，聚焦群众反映集中的大班额等问题开展专题询问，要求政府增加教育资源供给，努力发展公平而有质量的教育。

履职尽责，主动作为。市县乡三级人大联动开展水污染防治法执法检查，主任会议成员带队深入涉水企业、饮用水源地、污水处理厂等开展检查，严格对照法律条文，提高随机抽查比重，加大暗访暗查力度，实地查看124个点位，查出突出问题35项，列出清单重点交办。政府及有关部门认真落实常委会审议意见，全市水污染防治取得明显成效。听取年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，督促政府认真实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”，坚定走好绿色、可持续的高质量发展之路。

站在时光的卷轴前回望，过去一年，社会治理中有人大声音、民生改善中有人大行动、经济发展中有人大力量，人大工作在时代前进的画卷上留下了浓墨重彩的一笔。

2020年，市人大常委会将坚持新发展理念，紧扣全面建成小康社会目标任务，认真履行宪法法律赋予的各项职责，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，不断推动人民代表大会制度在濮阳的生动实践。