2019年全市第一次重大项目观摩·范县篇
多措并举确保高质量脱贫摘帽

为坚决打赢打好脱贫攻坚战，今年以来，范县深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把解决“两不愁三保障”突出问题作为决战决胜脱贫攻坚战的关键环节，持续培育壮大扶贫产业，夯实攻坚责任，下足绣花功夫，做好精准文章，全力以赴，尽锐出战，确保2019年高质量实现脱贫摘帽。  

全市重大项目第一观摩组观摩位于范县龙王庄镇张楼产业扶贫项目。 

突出增收强力攻坚  

因地制宜发展扶贫产业。通过产业扶贫“百日攻坚”活动，范县食用菌种植、温棚瓜菜、水产养殖、畜牧养殖、特色种植等五大产业规模进一步壮大，带贫能力逐步增强。截至今年6月底，全县新发展扶贫产业项目73个，占地1.19万亩，带贫3625户11586人。同时，积极推进金融扶贫，推动企业带贫规范化、“牧原5+”本地化、“户贷户用”便利化，累计发放贷款4.41亿元，实现带贫6400户，其中“户贷户用”类贷款户获贷率达44.16%，金融扶贫政策覆盖率在90%以上，位居全市前列。实施光伏扶贫，111座村级电站全部并网发电，累计实现收益1924万元，带动7817户贫困群众户均年增收2000~3000元。统筹推进扶贫车间、电商扶贫等扶贫项目，全县89个扶贫车间总就业人数2409人，其中贫困户753人。因户施策抓好就业扶贫。积极举办“春风行动”“返乡创业”等专场招聘会，推动贫困劳动力外出转移就业，其中贫困劳动力转移就业1.7万人次，贫困家庭就业率达99.2%。落实转移就业“以奖代补”政策，为4009户11670人发放资金338.7万元。强化职业技能培训，举办保育、保洁等有针对性的培训，累计培训3178人，其中培训建档立卡贫困劳动力914人。实施“雨露计划”，全年计划培训3350人次，已完成1845人次。因人施策开发公益岗。最大限度地开发保洁、护林、护路、护河等就业扶贫公益性岗位，鼓励贫困群众通过自己的努力，实现脱贫致富。累计开发公益性岗位3164个，为2368个贫困家庭解决零就业问题。四是因村施策壮大集体经济。通过盘活闲置资产、发展乡村旅游、实行土地流转、安装光伏电站等方式增加村集体经济收入，151个贫困村村集体经济收入全部达到5万元。  

濮阳市盛通聚源新材料有限公司项目。  

全面落实扶贫政策  

教育扶贫方面：积极完善教育资助政策体系，累计发放资金584万元，资助12473人次建档立卡贫困学生。开展“千师访万户”活动，做到学校、司法、村委、家庭四方联动，分类施策，针对能返校的贫困学生无条件接受，暂时不能返校的实行送教上门，无一人因贫辍学。健康扶贫方面：大力统筹基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险等政策，21家定点医院全部实现“先诊疗、后付费”“一站式”即时结算，累计报销6941人次3328万元，贫困群众自付比例降至6.26%。组织专家深入乡镇开展慢性病鉴定，累计鉴定1.1万人，其中建档立卡贫困人员3090人，发放慢性病就诊卡2786份。同时，在县人民医院、县中医院设立慢性病鉴定窗口，确保农村贫困人口及时享受门诊慢性病待遇。住房保障方面：实行住建、乡镇、村脱贫责任组“三遍梳理法”，逐户排查、逐一认定，做到应改尽改，确保住人无危房、危房不住人。目前，经过排查鉴定已全部完成2730户危房改造任务。社会兜底保障方面：截至今年6月底，已发放农村低保资金19141人2071万元，其中建档立卡贫困户9140人975万元；发放特困供养人员救助资金2716人747.7万元，其中建档立卡贫困户2084人525.58万元；发放残疾人“两项补贴”12101人403.9万元，其中建档立卡残疾人4559人。创新实施重度残疾人“邻里照护”扶贫、集中托养、离家不离村供养等模式，筹资2500万元建设县残疾人综合服务中心，离家不离村模式在12个乡镇53个村积极推行，“邻里照护”经验做法得到省残联的充分肯定。  

加快扶贫项目建设  

2019年，统筹整合涉农资金3.6亿元，计划实施185个扶贫项目。一是加快基础设施建设。投资1.2亿元，新修道路170公里；投资9595万元，“村村通”安全饮水工程全部完成，全县5428眼农田机井全部配套。二是加快产业项目配套。围绕食用菌种植、温棚瓜菜、水产养殖、畜牧养殖、特色种植五大产业，投资9000万元，实施水、电、路配套项目78个。三是加快公共服务建设。按照“四有六通”的标准，加快项目建设步伐，标准化村卫生室、综合文化服务中心等实现151个贫困村全覆盖。农村广播电视“户户通”、宽带“村村通”等工程实现全覆盖。  

范县龙王庄镇张楼产业扶贫项目。

扎实推进问题整改  

坚持把问题整改作为推动全局工作的有力抓手，整合以往巡视巡察、年度考核、调研评估、审计等反馈问题，建立整改台账，并集中交办。截至今年6月底，整改完成率达到92.4%。结合全市“大排查、大整改、大提升”活动，累计排查问题5272条，已整改4956条，限期整改280条，持续推进36条，整改完成率达到94%。高度重视扶贫领域信访问题，今年以来，省交办的1起扶贫信访案件、市交办的6件信访件，均已办结。  

同时，该县结合实际，按照责任分工“横到边、纵到底”的原则，进一步强化脱贫攻坚责任制，调整完善脱贫攻坚指挥体系；在全县范围内组织开展县委书记、乡镇党委书记、村党支部书记三级书记遍访贫困对象助推脱贫攻坚行动；对脱贫攻坚工作督查巡查事项实行“绿黄红”三色催办制度，其中绿色表示一般级别警示、黄色表示较重级别警示、红色表示最高级别警示；将全县13个乡镇办脱贫攻坚战场划分为四大战区，形成互比互学互超的竞赛氛围，调动各方积极性和主动性，推动高质量脱贫。  （记者 侯科建 文 黄立 僧少琴 图）