关于濮阳市2016年财政预算执行情况和2017年预算（草案）的报告（摘要）

作者：文章来源：濮阳日报字体：大中小发布时间：2017-01-10 07:31:59

一、2016年财政预算执行情况

(一)2016年预算收支情况

1.一般公共预算

全市收支情况。各级人代会批准的2016年全市一般公共预算收入预算为86.48亿元。根据中央和地方增值税收入划分过渡方案，全市各级政府对年初预算进行了测算调整，调整后一般公共预算收入预算为82.86亿元。经各级人大常委会批准，全市一般公共预算收入预算调整为70.58亿元，实际完成72.16亿元，为调整预算的102.2%。其中，税收收入完成53.97亿元，为调整预算的100%，税收比重为74.8%。一般公共预算支出预算为183.17亿元，执行中，加入上级补助、结余结转、调入资金等因素，调整后的一般公共预算支出预算为226.42亿元，实际完成221.57亿元，为调整预算的97.9%。

市级收支情况。市七届人大三次会议批准的2016年市级一般公共预算收入预算为33.61亿元，根据中央和地方增值税收入划分过渡方案，市级一般公共预算收入预算调整为33.77亿元。因市级税收收入缺口较大，经市七届人大常委会第二十六次会议批准，市级一般公共预算收入预算调整为24.55亿元，实际完成25.54亿元，为调整预算的104.1%。一般公共预算支出预算为57.49亿元，执行中，加入上级补助、结余结转、补助县区等因素，调整后的一般公共预算支出预算为55.48亿元，实际完成53.82亿元，为调整预算的97%。

2.政府性基金预算

市级收支情况。市七届人大三次会议批准的2016年市级政府性基金收入预算为27.64亿元，由于国有土地使用权出让收入减少等原因，经市七届人大常委会第二十六次会议批准调整为10.94亿元，实际完成11.03亿元，为预算的100.8%。政府性基金支出预算为27.64亿元，经批准调整为10.94亿元，执行中，加入上级补助、结余结转、调入一般公共预算使用等因素，调整后政府性基金支出预算为8.21亿元，实际完成7.71亿元，为调整预算的93.9%。

3.国有资本经营预算

市级收支情况。市七届人大三次会议批准的2016年国有资本经营收入预算为394万元，实际完成394万元，为预算的100%。国有资本经营支出预算为394万元，实际完成394万元，为预算的100%。

4.社会保险基金预算

全市收支情况。全市社会保险基金收入预算为59.89亿元，实际完成49.93亿元，为预算的83.4%。社会保险基金支出预算为56.44亿元，实际完成47.28亿元，为预算的83.8%。当年收支结余2.64亿元，滚存结余41.93亿元。

市级收支情况。市级社会保险基金收入预算为8.75亿元，实际完成6.99亿元，为预算的80%。支出预算为6.75亿元，实际完成6.11亿元，为预算的90.5%。当年收支结余8835万元，滚存结余13.03亿元。

(二)2016年政府债务情况

2016年，省财政厅核定我市政府债务限额199.89亿元。其中，市级政府债务限额130.27亿元，县区级政府债务限额69.62亿元。

汇总统计，2016年全市各级政府债务余额为167.79亿元。其中，市级政府债务余额109.43亿元，县区级政府债务余额58.36亿元，各级均不超债务限额。

(三)2016年财政主要工作开展情况

1.全力稳增长保态势。加大投入力度，拓宽投入渠道，积极发挥财政资金杠杆作用，统筹整合各类资金，集中财力办大事、保重点。

支持城市基础设施和重点项目建设。积极争取地方政府债券资金。支持实体经济发展。

2.加大民生保障投入。进一步调整优化支出结构，集中财力解决涉及群众切身利益的问题。全市财政民生支出完成172.84亿元，占一般公共预算支出的78%。

全市教育支出完成43.78亿元。全市社会保障和就业支出完成32.15亿元。全市医疗卫生与计划生育支出完成27.63亿元。全市科学技术支出完成2.19亿元。全市文化体育与传媒支出完成3.15亿元。全市住房保障支出完成8.35亿元。全市公共安全支出完成12.22亿元。全市节能环保支出完成2.66亿元。

3.提升“三农”发展水平。不折不扣、全面落实财政惠农强农政策，着力促进粮食增产、农业增效和农民增收。全市农林水事务支出完成34.26亿元。

全面落实惠农强农政策。改善农村生产生活条件。支持脱贫攻坚行动。

4.深化财政管理改革。认真落实上级关于深化财税体制改革的安排部署，建立完善财政重点改革和重点工作任务台账，科学谋划改革思路，各项工作顺利推进。

深化预算管理改革。推动涉企财政资金基金化改革。全面落实税制改革政策。大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式。加强政府债务管理。加强财政监督。

二、2017年预算(草案)情况

(一)市级一般公共预算收支安排情况

1.收入安排

市级一般公共预算财力收入36.31亿元。其中：一般公共预算收入27.08亿元，增长6%;加入上级补助收入14.78亿元(返还性收入1.42亿元，一般性转移支付收入10.39亿元，结算补助收入2.97亿元)、盘活存量资金2571万元，减去上解支出3.55亿元、补助县区支出2.26亿元。

2.支出安排

按现行财政管理体制算账，市级一般公共预算支出为36.31亿元。主要项目是：教育支出8.89亿元;科学技术支出4068万元;农林水事务支出1.75亿元;社会保障和就业支出5.85亿元;医疗卫生与计划生育支出2.79亿元;城乡社区事务支出2.83亿元;住房保障支出1.29亿元;一般公共服务支出4.67亿元;公共安全支出3.64亿元;文化体育与传媒支出8880万元;节能环保、交通运输等支出2.63亿元;预备费6800万元。

(二)市级政府性基金预算安排情况市级基金预算收入安排15.25亿元。

按照“以收定支、专款专用、收支平衡”原则，全部安排支出。

(三)市级国有资本经营预算安排

市级国有资本经营预算收入17万元，预算支出17万元，主要用于支持企业发展。

(四)市级社会保险基金预算安排

市级六项社会保险基金预算收入17.28亿元，预算支出16.30亿元。预计基金当期收支结余9766万元，年末滚存结余14.48亿元。

三、2017年财政工作重点

(一)促进经济社会平稳健康发展

支持农村脱贫攻坚战。支持产业转型升级。支持创新驱动发展。支持深化国企改革。支持环境治理。支持基础能力建设。支持新型城镇化建设。

(二)支持保障改善民生

支持稳定扩大社会就业。提高各类社会保障群体补助标准。支持深化医药卫生体制改革。支持提高教育发展水平。支持保障性安居工程建设。深化收入分配政策制度改革。

(三)加强财政管理改革