再使清风满龙都
——今后五年全市党风廉政建设和反腐败工作规划述评

9月27日，中国共产党濮阳市第七次代表大会胜利闭幕。大会为濮阳市今后五年乃至更长一个时期的发展指明了方向，也对今后五年全市党风廉政建设和反腐败斗争作出了部署。

今后五年，全市党风廉政建设和反腐败工作，将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持五大发展理念，落实全面从严治党，坚持依规治党和以德治党相统一，深化标本兼治，以遏制腐败现象蔓延势头为目标，以落实全面从严治党责任为抓手，以把纪律规矩挺在前面为遵循，综合运用监督执纪“四种形态”，持续深化“三转”，聚焦监督执纪问责，切实加强党的纪律建设，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，创新体制机制，强化党内监督，加强纪检监察机关和干部队伍建设，坚定信心、加大力度，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

要尊崇维护党章，严明党的纪律。一要维护党章权威。全市各级纪检监察机关要牢固树立“四个意识”，切实履行党章赋予的职责，坚持“高线”“底线”两手抓、两手硬，既强化纪律约束力，又发挥道德感召力。二要严肃政治纪律。认真落实《中国共产党党内监督条例》，抓住“关键少数”，围绕对党忠诚、履行管党治党责任、遵守党的纪律，探索完善党内监督具体制度，加强对党员领导干部，尤其是“一把手”的监督。三要确保政令畅通。围绕全市“十三五”规划和赶超发展目标，聚焦重点工程项目建设、精准扶贫等重点领域，加强对相关职能部门履职尽责情况的监督检查，加大行政问责力度，治理懒政怠政为官不为行为，坚决纠正“上有政策、下有对策”“有令不行、有禁不止”行为，确保党的政策方针贯彻执行到位，市委、市政府重大决策部署落实到位。

要深化“两个责任”，形成齐抓共管工作格局。一要完善机制制度。认真执行中央、省委和市委落实“两个责任”的意见，严格执行九项保障制度，进一步完善主体责任和监督责任清单制度，按照清单逐项抓好责任落实。二要强化督促检查。加强对各级党委(党组)和纪委(纪检组)落实“两个责任”情况的监督检查，通过开展调研、述责述廉、半年汇报、巡察监督等方式，督促各级党委(党组)和纪委(纪检组)切实把责任扛稳、做实、做深。重点要抓好第一责任人的责任落实，实行约谈制度，督促各级党组织主要负责人认真履行责任，持续不断地向基层传导压力，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。三要推进问责常态化。把问责作为全面从严治党的重要抓手，贯彻落实《中国共产党问责条例》，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不力的，综合运用检查、通报、改组和诫勉、组织调整、组织处理、纪律处分等方式，严肃追究失责党组织和党员领导干部的责任。

要驰而不息正风肃纪，巩固深化作风建设成果。一要落实中央八项规定精神纠正“四风”。认真落实中央八项规定精神、省委省政府二十条意见和市委市政府实施意见，以党的十八大以后、中央八项规定出台以后、党的群众路线教育实践活动以后不收敛、不收手的问题为重点，抓住节假日等重要节点，紧盯“四风”新情况新变化，严查隐身变异的“四风”问题，越往后执纪越严、处理越重。二要加强基层党风廉政建设。将全面从严治党责任向基层延伸，提升人民群众的“获得感”。针对基层突出问题，深入开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治，严肃查处侵害群众利益的行为，对典型案件公开曝光，形成有力震慑。

要加大执纪审查力度，继续保持惩治腐败高压态势。一要紧盯遏制目标。坚持遏制腐败现象蔓延势头的目标不变，有腐必反、有贪必肃，零容忍惩治腐败。二要创新理念方式。坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开，克服以法代纪的思维定势，树立“抓早抓小是更大政绩”的理念，把监督执纪“四种形态”运用情况作为检验工作的标准。三要严明审查纪律。严格执行依纪依法安全文明审查制度，对私存线索、以案谋私、跑风漏气的，对违反审查程序规定、违规使用审查措施、不按规定请示报告的，要发现一起查处一起。

要发挥利剑作用，推进巡察监督全覆盖。一要突出政治巡察。认真落实《中国共产党巡视工作条例》和省委实施办法，准确把握政治巡察内涵，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，紧盯被巡察党组织和党员领导干部，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党。二要坚持问题导向。把发现问题、形成震慑作为主要任务。围绕加强党的领导这个根本，重点检查被巡察党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，督促其担负起管党治党责任。三要强化成果运用。健全巡察成果运用机制，做到主动跟进，无缝对接，有序衔接。高度重视巡察整改工作，党委及时听取每轮巡察工作汇报，提出明确整改要求。

要坚持标本兼治，构建良好政治生态。一要加强宣传教育。深入学习宣传中央精神，特别是习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述，重点宣传中央、省委、市委反腐败决策部署和工作成效，赢得人民群众的支持和拥护。二要推动预防腐败。把权力关进制度的笼子，强化权力运行制约和监督，坚持用制度管权管事管人。三要深化纪律检查体制改革。继续深化“三转”，聚焦主业，把监督执纪问责做细做实。巩固深化纪律检查体制改革成果，继续推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。

市七次党代会吹响了建设富裕文明和谐美丽新濮阳的号角，我们要认真贯彻落实大会精神，保持定力韧劲，坚定立场方向，聚焦目标任务，强化监督执纪问责，以与时俱进的精神状态、求真务实的工作作风，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，再使清风满龙都!（记者 张永生）