集思广益显担当 凝心聚力促赶超

濮阳网讯 2月18日下午，市政协七届三次会议举行第二次大会，政协委员们进行了积极发言。围绕我市经济社会发展重点及广大人民群众关心的热点、难点问题，与会政协委员充分履行职责，提出了许多针对性强、具有可操作性的意见建议。

市政协委员丁国梁作了题为《关于加强支持青年创新创业的建议》的发言。他说，近年来，濮阳市委、市政府高度重视青年就业创业工作，支持青年创新创业的力度不断增强，创新创业氛围日益浓厚，但青年就业创业工作仍面临诸多“瓶颈”和障碍。他建议，整合发改、人社、工商、税务、科技、工信等职能部门的政策资源，为青年创业提供更加有效的政策支持;通过政府引导与市场机制相结合的方式，多渠道为创业青年提供资金扶持;以平台建设为抓手，以培训提升、信息提供、资金扶持、观念引导为主要手段，努力提高青年创业能力和创业成功率;加大青年创业宣传力度，帮助他们增强就业、创业的自信心和自觉性，使其以极大的热情走向自主创业、自主择业、自我发展之路。

市政协委员郑学文作了题为《开放发展引领濮阳实现新赶超》的发言。他认为，对濮阳而言，开放发展不仅是一种站位和姿态，也不仅是一种路径和模式，而是贯穿于发展全过程的理念和指针。他建议，我市发展的战略定位应考虑为“中部地区开放节点城市”，向南对接中原经济圈,向西沿高铁线至成渝,北连京津冀,东接山东沿海发达地区;要立足当前产业竞争的竞合趋势，吸取各地产业发展经验教训，把优势产业做大做强;要立足战略定位要求和未来发展需求，喊响“提升资源配置能力”这一核心主题，并围绕增强资源配置能力，寻找短板所在，确定发展重点。

市政协委员高卫红代表民革濮阳市委会作了题为《发挥教育拉动作用加快我市城镇化建设》的发言。她说，教育发展对城镇房地产开发、餐饮、交通、文化、信息等产业链的快速发展带动作用明显，是拉动城镇经济的“绿色引擎”，但该项工作还存在不少突出矛盾和问题。她建议，改革教师编制管理机制，增加市城区教师编制，补充空缺教师编制，加大教师编制区域内动态调整力度;增建一批义务教育阶段学校，做好城区学校建设规划的修订和完善，加强教育基础设施建设，扩大基础教育规模;改造扩建现有学校，充分挖掘潜力，增加学校容纳能力;教育行政部门要进一步规范和改进相关教育政策，让更多的进城务工人员子女能够顺利转籍入学。

市政协委员唐立永作了题为《强化融合优势互补共同谱写油地共赢发展新篇章》的发言。他说，濮阳建市以来，油地双方相互支持，形成了共融发展的良好关系。但是，目前在低油价形势下，油地双方发展的条件和环境都发生了深刻变化，如何从共同利益出发，实现“十三五”期间油地共赢发展、长效发展，已是双方共同面临的新课题。他建议，双方要加强思想融合、加强沟通交流、加强科学规划;迎难而上，大力推进高效勘探，夯实老油田效益开发基础，降低生产成本，做好长期应对低油价的思想准备，争取以最小的投入获取最大的效益;积极推进既定项目，发挥各自优势，培育新的经济增长点;切实加强在各项社会事业发展方面的合作，将油田基地纳入地方整体规划、建设和管理，让基地民众共享合作成果。

市政协委员韩群涛代表民进濮阳市委会作了题为《关于促进黄河滩区农民就业创业实施精准扶贫的建议》的发言。他说，黄河滩区是我省“三山一滩”集中连片扶贫开发重点地区，要实现滩区群众脱贫，帮其就业创业是关键。他建议，政府和职能部门要尽快出台促进滩区农民就业创业优惠政策;成立“濮范台农民就业创业大学”，协调各部门培训资金、项目，集中实施精准培训;要加大对滩区农民就业创业的资金扶持力度，探索成立农民宅基地确权、土地承包确权担保贷款机构，解决滩区农民创业资金不足的问题;建设滩区农民就业创业信息平台，快捷提供相关信息;规划设置滩区农民就业创业园，建立创业导师制度，为农民提供各类创业咨询和指导服务;要充分发挥滩区村“第一书记”的作用，并不断扩展到村“两委”班子成员，鼓励他们引导、带动和吸收更多的农民就业创业。

市政协委员聂培彦代表民建濮阳市委会作了题为《关于加快光伏农业发展的建议》的发言。他认为，发展光伏农业，既能低成本发电，又能进行生态产业的开发与培育。还可以推进农业现代化、提高土地效益、增加农民收入，加快城镇化进程。他建议，出台扶持光伏农业发展的相关政策法规和有效措施，理顺土地政策障碍，促进项目发展，定期检查工程进度，保证土地用途和建设正常有序，电力部门要加快对成型企业的入网发电审批;有关部门要遵循经济发展规律，以市场为导向，科学制定规划，推动产业合理布局，实现集约化发展;要认真总结华龙区的成功经验，在发挥示范引领作用的基础上，以点带面，大力推广该项目的发展，不断推进城镇化建设与光电产业发展相结合。

市政协委员付秋军代表九三学社濮阳市委会作了题为《加大资源整合力度推进智慧城市建设》的发言。为了推进智慧城市建设早日惠及民生，他建议，整合现有软硬件资源，以节省大量的业务系统软件、硬件购置费用和软件调试费用、培训费用等人力和财力;及早着手整合数据，节省智慧城市大数据形成时间;要尽快建立大数据服务决策系统，利用大数据中各种翔实、及时、准确的数据，直观分析我市经济运营情况，为领导决策提供服务，通过物联网、智能终端，让市民足不出户就能完成与自己息息相关的缴费、查询等民生数据处理;要利用智慧城市的大数据，加大对不讲诚信者的打击力度，逐步把我市打造成诚信城市。

市政协委员梁宏作了题为《以行政服务中心为平台深化行政审批改革》的发言。她说，我市行政服务中心作为行政审批制度改革的平台和载体，担负着行政审批和服务综合协调职能，为行政审批改革作出了积极贡献。但由于一些外部因素，影响了其作用的发挥。她建议，要以群众需求为导向，审批项目再精减;建立动态管理机制，定期更新“三个清单”;优化审批流程，缩短办理时间，提升服务质量;加强行政服务中心功能，推行“三集中三到位”;抓紧制定并公布行政审批中介服务事项清单，精简中介评估事项;全面开放中介市场，打破行业垄断，形成竞争机制;充分应用大数据、云计算技术，加快建立全市统一的大数据中心，解决政府部门间公共数据互联互通难、业务协同难、资源共享难问题。

市政协委员贺龙彪作了题为《做大做强濮阳企业助力新一轮赶超发展》的发言。他说，全市大力支持企业发展的共识已经形成，各职能部门为企业服务的意识、氛围较过去增强了很多。但在企业发展过程中，仍存在一些问题有待解决。他建议，搭建沟通平台，使企业能在第一时间了解政府的决策部署和支持政策;应充分发挥行业协会、商会等中介对行业发展的指导和规范作用，进一步强化行业自律，营造良好的发展格局;政府应强化战略思维，引导企业从生产向智造转变;政府要彻底解放思想，更新观念，在政策支持、措施扶持等方面平等对待企业，大胆嵌入混合所有制经济，充分发挥民间资本的作用。

市政协委员张祁代表民盟濮阳市委会作了题为《让更多的优秀教师扎根乡村》的发言。他说，发展乡村教育，教师队伍是关键。受城乡发展不平衡、交通地理条件不便等因素的影响，目前乡村教师队伍仍存在诸多亟待解决的问题。他建议，应逐步提高乡村教师的收入水平，妥善解决好教师的社保问题;要加大对乡村学校的投入力度，进一步改善办学条件，为乡村教师营造舒心、安心的工作生活环境;健全聘任、考核制度，建立乡村学校教师编制“随缺随补”机制，增加“班师比”的教师配置指标;强化乡村教师职前培养和准入、职后培训和管理，提高教书育人水平，努力营造全社会关心支持乡村教育的浓厚氛围。

市政协委员王登朝代表市工商业联合会作了题为《抢抓创新创业机遇大力发展众创空间》的发言。他认为，发展众创空间，是适应经济发展新常态、促进经济转型升级和培育新的经济增长点的战略引擎，是深入落实我市产业创新驱动发展战略、优化创新创业生态环境的重要举措。为抢抓契机，助推我市大力发展众创空间，他建议，要尽快制订我市众创空间发展规划和实施方案，出台务实管用的政策措施，鼓励众创空间发展;围绕我市重点产业需求从源头上寻突破，培育创新创业主体，汇集创业力量，增强创业原动力;着力建设创业平台载体，积极发挥现有众创平台作用，为创客提供优质服务;打造产业服务链条，突出专业化服务特色，充分应用互联网技术满足创业者服务需求，着力提升服务水平;构建一流政务环境，树立创新创业致富的价值导向，着力打造良好创新创业生态环境。

另外，还有22位委员分别就加快农村改革、创建国家森林城市、推动节能环保产业新发展、加强基层医疗卫生服务体系建设、加快信息基础设施建设等方面作了书面发言。（记者 史式灿）