濮疫情防指办〔2021〕135号
关于做好当前疫情防控工作的紧急通知

各县（区）、开发区、工业园区、示范区、中原油田疫情防控指挥部，市疫情防控指挥部各专项工作组、工作专班，市直各单位：

当前，国外疫情持续蔓延，国内多地出现散发病例和聚集性疫情，短时间内已波及十几个省市，疫情传播速度极快，输入我市风险极高。鉴于当前疫情形势，为进一步加强新冠肺炎疫情防控工作，现将有关事项通知如下：

一、提升政治站位

1.保持高度警醒。各县（区）、各部门、各单位要充分认识当前疫情防控形势的复杂性严峻性，坚定贯彻习近平总书记重要指示和党中央、国务院决策部署，认真落实省委省政府、市委市政府的安排部署，牢牢坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，坚决防止侥幸心理、麻痹思想、厌战情绪，进一步强化责任担当，扛稳扛牢疫情防控责任，力度不减，标准不降，严防疫情输入。

2.压实“四方责任”。各县（区）党委政府对属地疫情防控工作负总责，要第一时间将党中央、国务院、省、市疫情防控决策部署逐级传达，一直到村（社区），落实落细各项要求，规范执行工作流程，切实落实好各项防控措施；各有关部门要按照各自职责，切实做好本行业、本系统防控工作；各单位和其他组织要建立健全防控工作责任制和管理制度，配备必要的防护物品、设施，落实各项防控措施；各级各部门要强化宣传，让人民群众时刻绷紧疫情防控这根弦，牢记每个人是自己健康的第一责任人，协助、配合、服从防控工作，依法接受有关调查、样本采集、检测、隔离治疗等预防控制措施，如实提供有关情况。

二、进入临战状态

3.加强应急指挥调度。各级疫情防控指挥体系即日起进入临战状态，坚持24小时值班值守，做到领导到位、人员在岗，保证政令畅通，令行禁止。加强党政领导、专业技术人员、基层干部、社区（村）工作人员培训演练，使相关人员掌握核酸筛查、社区管控、人员转运隔离、医疗救治、环境消杀等防控指南、流程和标准，确保一旦发生疫情，立即转到应急状态。

4.完善应急响应机制。疫情发生后，立即启动应急响应，2小时内完成网络直报，4小时内完成病例活动轨迹初步调查，并根据病例活动轨迹，24小时内完成流行病学调查报告。科学划定风险人群和地区，快速、严格落实管控措施。整合公安、公卫、大数据等力量，加快流调溯源，及时推送流入和流出的密接者、次密接者信息，做到人数查清、人头查清、位置查清、管控情况查清。坚决做到集中隔离、应隔尽隔，严格隔离防疫管理，做好隔离场所服务保障和三区两通道设置、医疗废弃物处置、垃圾清运。及时腾空定点医院，全部用于集中收治新冠肺炎患者。

三、加强监测预警

5.提高重点人员核酸检测频次。严格落实《关于切实做好当前疫情防控工作的通告》（濮疫情防指办〔2021〕133号），做好国内疫情发生地返回人员、跨省流动人员及其他涉疫人员核酸检测工作。加密冷链物流、医疗机构、集中隔离点等重点场所从业服务人员和环境的核酸检测频次，对高风险岗位人员每隔1天开展1次核酸检测，其余一线工作人员每周2次核酸检测，每次间隔2天以上；离岗前，开展1次核酸检测，离岗后，实施“7+7”健康管理措施，即先实施7天居家健康监测，第2天和第7天各开展1次核酸检测；期满检测阴性者，继续实施7天日常健康监测，最后再进行1次核酸检测。一旦发现核酸检测阳性标本，要做到逢阳必报、逢阳即报。

6.充分发挥发热门诊哨点作用。各级医疗机构要严格落实预检分诊制度，强化首诊负责制，对发热门诊患者全部进行核酸检测，检测结果反馈前必须留观。未设置发热门诊的各级各类医疗机构（含社区卫生服务站、诊所、村卫生室），不得接诊发热病人。药店暂停退烧药销售，对购买抗生素、止咳类等药物顾客实行实名登记制度，各零售药店发现有发烧人员要劝告到各级医疗机构发热门诊接受诊治。

7.严格社区（村）查验服务。激活社区（村）疫情防控队伍机制，恢复设立疫情防控查验点，严格外来人员出入，严格查验“豫事办”健康码、疫苗接种码、行程码。落实“五包一”制度，做好境外和国内疫情中高风险地区入（返）濮人员等重点人群的排查登记、健康监测、信息上报以及公共设施消毒等日常防控工作，严禁漏管失防。

四、扎紧“四个口袋”

8.严格重点人员排查管控。严格境外入（返）濮人员闭环管理措施，继续实行市级统一集中健康管理服务。强化非法入境人员管控，严防疫情经非法渠道输入。密切关注国内疫情动态，第一时间开展有本土疫情地区旅居史的入（返）濮人员排查，重点排查四类人员：已返濮但未落实排查管控人员，已返濮已排查但管控措施未落实到位人员，仍在涉疫风险地区尚未返濮人员，密接、密接的密接、确诊患者或无症状感染者的时空伴随者以及经研判确定的高风险人员，逐一排查到位落实分类管控措施。特别是来自国内疫情中高风险地区的，严格实行“双报告”、“点对点”闭环转运、“14+N”隔离管控措施。对上级推送的高风险人员协查数据信息，严格执行“15123”排查机制进行核查管控，确保当日清零，事不过夜。

9.严格冷链物流疫情防控。严格执行《濮阳市冷链食品集中监管总仓管理办法》及《濮阳市冷链食品集中监管总仓管理工作实施方案》，所有从海关直接进口或从省外采购的进口冷链食品，以及从国内疫情中高风险地区采购的非进口冷链食品，必须纳入“总仓”管理，保证“凡进必检、凡进必消”，赋码销售。各县（区）要加强市场终端检查，对辖区内涉进口冷链食品企业每月至少检查一遍，对不提前报备、不配合监管总仓管理、不进入监管总仓检测消毒等行为，要严厉处罚，公开曝光，纳入诚信体系，实施联合惩戒。严格落实国际和国内邮件分开作业，对直接接触进出境国际邮件作业人员固定岗位、闭环管理，对运输进境国际邮件车辆逐一消杀、进境邮袋逐袋消杀、进境邮件六面消杀，加强重点环节管理、重点人员管控，严防境外疫情通过寄递渠道输入。

五、减少人员流动

10.严格外出管理。党政机关、国有企事业单位工作人员不得擅自出市，确需外出的，要经本单位主要负责同志同意，并向同级（县级及以上）疫情防控指挥部报备。各类党政机关、国有企事业单位计划进行的市外培训一律暂停，正在进行的要加强管理，抵濮后第一时间提供核酸检测阴性证明。

11.非必要不出市不跨县。广大市民非必要不出市，特别是不前往发生本土疫情的城市，必须前往的，要提前向单位、社区（村）报备，并经所在县（区）疫情防控机构批准，途中做好个人防护，回濮前主动报告，返回后配合做好各项防控措施。

12.暂停跨省旅游。各旅行社不得组织开展赴境外和发生本土疫情所在城市旅游，不接待中高风险地区人员来濮旅游，严格执行跨省旅游经营活动管理“熔断”机制。

13.强化交通管控。严格落实公交车、出租车（含网约车）乘客扫码乘车制度，出租车（含网约车）不得到疫情中高风险地区运营，来往和停靠中高风险地区的道路客运班线、旅游包车、物流货车、出租汽车（含网约车）暂停运营。

六、严控大型活动

14.各类大型聚集性活动非必要不举办，尽量暂缓举办，优先线上举办。确需线下举办的，尽量控制规模、减少人数、缩短时间，按照“谁举办、谁负责”原则制定疫情防控方案和应急处置方案并严格落实。100-300人的活动，提前7日报县（区）疫情防控指挥部批准；300人以上活动，本轮疫情得到有效控制之前原则上暂停举办。凡14天内有中高风险、涉疫地区旅居史的人员、健康码异常人员、尚在健康监测等管控期内的人员不得参加聚集性活动。省外入濮参加大型活动人员，需查验入会场前48小时内核酸检测阴性证明，必要时要求相关入濮人员在濮进行一次核酸检测，检测无异常方可进入会场。

七、加强院感防控

15.严格落实院感防控措施。压实医疗机构党委书记、院长院感防控第一责任人责任，做到内外、医患、人物同防，人防、技防、器防“三防”融合；落实所有进入医疗机构人员测温、查码、规范佩戴口罩、流行病学史调查等预检分诊措施；规范发热门诊、隔离病区等重点高风险部位工作人员闭环管理；严格执行定点医院不探视、不陪护，非定点医院不探视、非必要不陪护，患者及其陪护人员非外出检查不得离开病区等规定；加强医疗机构工作人员、住院患者及陪护人员健康监测管理，落实核酸检测“应检尽检”。

16.严防集中隔离点交叉感染。集中隔离点按照定点救治医院标准进行管理。市县两级要组织院感专家对集中隔离点进行定期督导检查，确保布局合理，管理规范，防护到位，严防交叉感染发生。

八、加强重点机构（场所）防控

17.加强学校疫情防控。各级各类学校要严格管控，要有专兼职疫情防控领导负责，做足做好各项疫情防控准备，加强检查指导，督促学校把重点部位、重点环节防控措施落实到位。要重点关注新入学大学生群体，特别是对近期来自中高风险地区的学生，要加强健康监测和管理，绝对不让疫情输入，确保开学平安、学校安全。

18.加强人群密集场所管理。车站、商场超市、宾馆酒店、影剧院、KTV、网吧、棋牌室等人员密集场所要严格执行防疫指南，落实查码（“豫事办”健康码、疫苗接种码、行程码）、测温、规范戴口罩、保持安全距离等防控措施要求。影剧院等密闭性场所要合理设置观影人员上限，强化卫生管理，加强通风消毒。餐饮服务场所要加强餐具消毒，提倡非接触式点餐结账，推荐使用公勺公筷，提醒就餐时保持距离，非就餐时佩戴口罩，上座率不超过最大承载量的50%。景区景点继续实行预约、限流、错峰等措施，减少人群聚集。对省外来濮游客，要查验48小时内核酸检测阴性证明方可入内。

九、做好突发疫情处置准备

19.加强流调队伍建设。整合强化卫生健康、疾控、公安、工信、大数据等多部门组成的联合流调队伍，建立多部门协同的联合流调机制，强化各级流调人员培训，不断提升流调效率和质量。

20.做好集中隔离点储备。10月底前，各县（区）按照每万人口不少于20间的标准，改造储备一批符合要求的集中隔离场所，建立备用集中隔离点储备库和管理专班工作人员储备清单。对于纳入储备的集中隔离点，要排出启用顺序，一旦需要，分批及时启用。

21.强化核酸检测能力。严格落实国务院联防联控机制综合组印发的《全员新型冠状病毒核酸检测组织实施指南（第二版）》，提升组织实施能力，规范采、送、检流程，提高检测能力，统筹检测资源，压实物资保障，强化信息化支撑，确保实现2天内完成全员核酸检测目标任务。优化核酸检测服务，对“愿检尽检”人群的核酸检测，要力争在6小时之内报告结果，并通过信息化手段及时向群众推送。

22.开展应急处置演练。围绕启动应急响应、风险区域管控和风险人员排查、流调溯源、核酸检测等重点环节，每季度开展一次聚集性疫情应急处置演练，通过演练暴露问题、发现短板，及时整改完善，夯实防线。

十、持续推进疫苗接种

23.按照“谁主管，谁负责”原则，全面落实系统、行业主管和监管职责，务必于12月底前实现重点人群加强免疫“应接尽接”。根据国家和全省统一安排，有序开展3—11岁儿童新冠病毒疫苗接种工作，12月底前完成全程接种。持续开展18岁以上人群接种工作，各县（区）须于11月底前完成目标人口全程接种，进一步构建免疫屏障。

十一、统筹做好秋冬季重点传染病防控工作

24.做好多病共防工作。加强对流感等秋冬季高发传染病和不明原因肺炎的监测预警，积极推进流感疫苗接种工作，及时有效处置疫情，降低与新冠肺炎叠加流行的风险。

25.大力开展爱国卫生运动。推进“无疫小区”创建，引导群众树立自身健康第一责任人意识，坚持少聚集、勤洗手、戴口罩、公筷制、一米线等良好卫生习惯，做好个人防护。

十二、加强监督检查

26.各级疫情防控指挥机构要建立全方位、可持续的常态化监督检查机制，紧盯疫情防控重点部位、重点环节的风险漏洞，统筹开展综合督查、专项督查、行业督查，督促各方面各环节压实责任、整改到位，筑牢疫情防控屏障，对工作中推诿扯皮、失职失守、管控不力的单位和个人，及时通报点评，严厉问责追责。

濮阳市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室

2021年10月28日