中共濮阳市委网信办领导班子关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年4月9日至5月22日，市委第三巡察组对市委网信办领导班子进行了巡察。2020年6月16日，市委巡察组向市委网信办领导班子反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改期间主要做法

市委网信办领导班子深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，把巡察整改工作作为一项重大政治任务，诚恳接受巡察组反馈的问题和意见建议，认真制定整改方案、整改台账，对巡察中发现的问题逐项整改。

（一）绷紧思想认识弦。将巡察整改作为检验“四个意识”的“试金石”，以严的措施、严的要求、严的纪律，不折不扣抓好巡察整改落实。强化政治担当，6月16日收到反馈意见后，当天即召开主任办公会议，领导班子围绕巡察整改意见，逐项进行研究，对整改工作进行了总体部署。坚持问题导向，先后召开巡察整改民主生活会、巡察整改专题组织生活会，深刻剖析思想领域、工作领域存在的问题。密集召开科室长座谈会、干部职工座谈会，教育广大干部深刻认识做好巡察整改“后半篇文章”的重大意义，进一步统一思想、凝聚共识、锤炼党性。

（二）强化组织保障力。成立市委网信办整改工作领导小组，主任担任组长，统筹整改全局工作；两位副主任担任副组长，对各科室工作进行统筹安排；各科室长为小组成员，是各项整改任务的第一责任人，同时，领导小组成员中加入派驻纪检组成员，整改过程随时接受派驻纪检组的监督和督促。领导小组下设办公室，各科室分别确定一名联络员，具体负责巡察整改工作的协调联络、监督检查、台账管理、综合汇总等各项工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（三）织密责任措施网。主动全部认领七届市委第十一轮第三巡察组反馈的4大类、11项、19个问题。领导班子充分发挥头雁效应，担主责、唱主角，全体干部职工团结一致，对巡察反馈的问题逐项进行深入分析研究，反思问题根源，制定了《市委网信办领导班子关于落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》《市委网信办领导班子落实市委第三巡察组反馈意见整改工作台账》，确定了50项具体整改措施，逐一明确责任领导、具体责任人、完成时限，确保每项措施落实落地，每个问题真改实改。

（四）打好整改落实仗。结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改；对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改；对需要上级和其他部门支持解决的，主动汇报，争取支持，高质量整改。把解决问题和健全制度结合起来，既落实当下改的具体举措，也注重长久立的制度安排、破立并举，努力形成长效管用的机制。紧密联系我市网信工作实际，切实把整改成果转化为提升干部队伍战斗力的实际行动、改进工作作风的现实途径、创新开展工作的强大动力，实现同频共振、同向发力，推动我市网信工作再上新的台阶。

二、整改完成情况

1.政治学习流于形式，理论武装走深走实走心有差距

整改成效：一是严格落实“第一议题”制度，每周一召开主任办公会议，把习近平总书记新时代最新重要讲话、指示批示精神、原文原著和中央重大决策部署作为“第一议题”学习。领导班子先后对“努力开创中国特色社会主义事业更加广阔”“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”等9个专题进行学习研讨。二是制定了《中共濮阳市委网信办领导班子理论学习中心组学习制度》《中共濮阳市委网信办2020年下半年领导班子理论学习中心组分专题集体学习安排意见》，明确了“习近平总书记关于学习马克思主义经典的重要论述”等9个专题，领导干部带头学习、带头分享心得体会。三是制定了《市委网信办机关支部委员会学习制度》《市委网信办机关党员学习教育制度》《市委网信办机关党支部2020年下半年学习计划》，每周五组织集体学习，整改以来，共集中学习9次。创新学习形式，领导班子向办全体人员讲党课3次，组织机关党员干部理论学习知识测试，组织党员干部自学了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等内容，网信队伍整体理论素养、理论水平得到提升。

完成情况：已完成并长期坚持

2.设置网络宣传议题主动性不强

整改成效：一是制定了我市关于网络议题设置的制度，召开网上宣传议题设置会议，召集相关单位就议题设置主动性不强和典型宣传力度不够问题进行研究，提出整改措施并积极推进。二是主动围绕市委市政府中心工作，创新内容和形式，提升议题设置能力，每月设置网上宣传议题。策划了“巧媳妇工程——妇女带贫脱贫故事”网上主题宣传活动，联合相关单位和主流媒体，挖掘“巧媳妇”6名，刊发了《贫困乡村飞出了金凤凰：台前鹏程制衣有限公司经理——宋金凤》等文章14篇。三是开展典型宣传。组织全市网络媒体开设《出彩濮阳人》专栏，加强对三大攻坚战、产业一线、乡村振兴等先进典型人物事迹的挖掘，整改以来，累计刊发文章24篇，在省级以上网络媒体刊发了《雷勇：勇于担当敢碰硬，做濮阳蓝天守护人》等报道9篇。

完成情况：已完成并长期坚持

3.网络宣传力度不大，“网信濮阳”公众号个别重要栏目内容缺失

整改成效：制定了《中共濮阳市委网信办“网信濮阳”微信公众号管理制度》。删除了“网信濮阳”微信公众号缺失栏目，重新改版，围绕市委、市政府中心工作、网信业务动态、法律法规、政策发布等重新设置栏目，每天更新内容。整改以来，累计发布文章93篇。加强和省级以上网络媒体的沟通联系，加大对上推稿力度，7月份，在省级以上网络媒体发稿565篇；8月份，在省级以上网络媒体发稿469篇。

完成情况：已完成并长期坚持

4.引导、服务新媒体的能力不强

整改成效：完善出台了《新媒体自媒体登记备案制度》《濮阳市公务类新媒体暂行管理办法》《濮阳市互联网新闻信息服务单位内容管理考核办法（试行）》，开展属地自媒体备案，督促各类网站、新媒体及时完成备案登记。举办市属网络媒体从业人员培训1次。

完成情况：已完成并长期坚持

5.网络安全基础设施、技术、资金等要素保障不足

整改成效：一是制定了《濮阳市网络安全事件应急预案》等相关制度和文件，召开网络安全工作相关会议。二是加强监控预警处置和通报，及时发现网络安全漏洞、隐患问题和风险，下发网络安全风险告知书、信息系统安全整改通知书，督促相关单位限期整改。三是组织开展了2020年网络安全专项检查、风险评估工作。

完成情况：已完成并长期坚持

6.网络意识形态斗争能力不强

整改成效：一是组织开展了2020年度意识形态工作专题调研。7月13日至20日，对各县（区）、16家市直单位上半年网络意识形态工作情况进行专题调研，形成了调研报告并报市委。二是组织各县（区）报送《第二季度网络意识形态领域重要情况报告》，组织71家市直单位报送《2020年上半年网络意识形态工作总结》，对我市2020年上半年网络意识形态工作开展情况进行全面研判分析，形成研判分析报告。

完成情况：已完成并长期坚持

7.网络安全宣传教育滞后

整改成效：在“网信濮阳”微信公众号发布了文章93篇，每周至少保证编发2篇网络安全法律法规、安全教育案例、网络防诈骗知识等内容。在濮阳网开设了专栏，发布了29篇宣传普及网络安全知识的文章。组织网信委成员单位观看网络安全大型专题片《第五空间》，进一步增强应对信息化迅猛发展的思想自觉。组织开展网络安全进社区活动，通过悬挂条幅、LED屏幕、发放宣传册等形式开展宣传，累计出动3200人次，悬挂条幅2000个，播放显示屏2400余处，发放宣传册5000余份，微信群发信息1600余条。组织中小学生网络安全知识教育活动，利用网站、微信、钉钉、微博等新媒体平台，通过线上播放微视频、卡通动漫等形式开展《网络安全法》宣传学习活动；将《青少年网络安全课》推送到各级各类学校的智慧校园平台（企业微信）“精品云课”栏目，共计100130人次观看。

完成情况：已完成并长期坚持

8.信息化建设能力不强，落实“用得好是真本事”差距较大

整改成效：制定了《濮阳市网络安全与信息化工作行动方案》，细化任务分工，督促各责任单位依据职责分工落实本部门本行业各项工作任务。针对网信领域人才发展整体规划开展了前期调研，形成了《关于我市网信领域人才发展整体规划的前期调研报告》。

完成情况：已完成并长期坚持

9.存在党建与业务“两张皮”现象

整改成效：坚持主任办公会每季度专题研究一次党建工作，发挥机关支部政治引领作用，以党建工作带动、督促、助推业务工作。7月6日主任办公会专题研究了机关党建工作，会议指出，要按照机关党建工作要点和总要求推进党建工作，把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实《中国共产党和国家基层工作条例》和《河南省委关于加强和改进机关党的建设的若干意见》，层层压实全面从严治党主体责任，全面提高机关党建质量，领导班子成员和各科室长参加会议。

完成情况：已完成并长期坚持

10.民主生活会质量不高

整改成效：召开了巡察整改民主生活会，按照程序做好会前准备、会议组织、会后上报和整改落实等各环节工作。一是做好会前准备。制定会议方案，广泛征求意见建议，积极开展谈心谈话。坚持问题导向，对照市委巡察组反馈的问题，逐条查找梳理，制定问题清单和整改台账，撰写了市委网信办领导班子及班子成员个人对照检查材料。二是组织召开会议。7月1日，召开市委网信办巡察整改专题民主生活会。三是及时做好会后上报和问题整改。

完成情况：已完成

11.党建制度落实不到位

整改成效：认真落实“三会一课”制度，每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次党支部委员会议和党小组会议，三名班子成员各讲1次党课。每月开展主题党日活动，为当月入党同志过政治生日，发祝贺短信、赠送笔记本，举办了庆“七一”主题党日活动，机关全体党员干部重温入党誓词，观看主题教育影片《建党伟业》。全体党员每月5日前缴纳党费。

完成情况：已完成并长期坚持

12.互联网行业党委软弱涣散

整改成效：建立健全互联网行业党委会议、学习等各项制度。对党员数符合的企业建立党支部，对党员人数少和无党员的企业，尝试建立联合党支部。加强工作交流指导，联合团市委赴南乐县指导互联网行业基层团建工作，组织互联网行业人员对习近平总书记重要文章《中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征》进行了学习研讨，引领广大互联网企业党员全面提高政治理论素养和业务水平。

完成情况：已完成并长期推进

13.人才队伍管理存在不足

整改成效：一是修订完善了《市委网信办公务员平时考核工作实施方案》，全面、客观、公正、科学评价每名干部德才表现和工作实绩。二是制定了《市委网信办2020年度干部培训工作计划》，建立全市网络安全和信息化工作人才库，组织公务员网络干部培训和专技人员继续教育培训，选调干部参加省委网信办、市委组织部举办的专题培训班。7月30日至31日，组织我市网信干部参加在郑州举办的新华网河南省政务新媒体讲堂第二季（舆情引导培训班）；8月份，组织我办3名县级干部参加市委组织部举办的学习贯彻党的十九届四中全会精神暨县级干部集中轮训班。三是加强机关干部队伍建设，加大人才引进力度，加强干部选拔培养，创新使用培养机制。通过招录和招聘合理解决空编空岗问题，配齐配强机关干部队伍。

完成情况：已完成并长期坚持

14.推动主题教育常态化不力

整改成效：建立主题教育常态化、制度化有效管理机制，制定《市委网信办领导干部调研工作制度》，每名领导干部分包1个县和1家网站。7月13日至20日，对各县（区）、16家市直单位网络意识形态工作情况进行专题调研，形成了调研报告。围绕“如何加快推进濮阳市网络综合治理体系建设”、“做好新时代网上正面宣传和舆论引导”、“濮阳市网评队伍规范化建设的现状和对策”等课题在全市网信系统开展调研。

完成情况：已完成

15.主体责任履行不到位

整改成效：一是对照中央、省委、市委八项规定精神，出台了我办关于贯彻落实中央八项规定精神加强作风建设的相关制度。二是出台了落实全面从严治党主体责任和监督责任的有关制度，召开了全面从严治党述责述廉会议、2020年上半年全面从严治党主体责任暨党风廉政建设工作会议。三是修订完善主体责任清单，认真落实“一岗双责”，层层传导压力，形成齐抓共管、上下联动的责任体系。四是每季度和重要节假日前开展以案促改工作。6月24日，召开2020年“端午”节前廉政恳谈会；7月24日，召开“以案促改”警示教育工作会议。

完成情况：已完成并长期坚持

16.监督责任流于形式

整改成效：全力支持派驻纪检监察组独立履行监督责任，不断强化自我监督，自觉践行监督执纪“四种形态”，抓住“关键少数”，加强对关键岗位、关键环节的监督管理。

完成情况：已完成并长期坚持

17.在已调休情况下，以夜间值班为名，发放值班补贴

整改成效：参照河南省其他省辖市关于值班工作中补贴发放、调休的有关情况，制定出台了我市相关值班制度，严格贯彻执行。

完成情况：已完成

18.存在形式主义现象

整改成效：一是深入调研。制定《市委网信办领导干部调研工作制度》。市委网信办领导班子、科室负责人深入县（区）实地调研融媒体中心建设运行情况，撰写调研报告3篇。二是开展了“微聚正能量争做好网民”网络征文活动，成立专家评审委员会，征集作品386篇，评选出一等奖3名、二等奖9名、三等奖15名、优秀奖23名，充分发挥网络文化滋养育人的作用。三是建立了“七个一”评选活动专家库，规范评审程序。

完成情况：已完成

19.财务监督形同虚设

整改成效：制定印发了《市委网信办监督小组工作制度》《中共濮阳市委网信办财务监督小组成员名单》，成立了财务监督小组，分管领导任组长，各科室均有1名同志担任成员，严把财务监督关。

完成情况：已完成

三、下一步工作打算

下一步，市委网信办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记关于网络强国的战略思想，进一步加强党的领导、加强党的建设，聚焦全面从严治党，持续推进巡察问题整改，为全面建成小康社会、谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章提供强大网信力量。

一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；对于牵涉面广、情况比较复杂、需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈。

二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立守纪律讲规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的同题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。

三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞。加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建科学系统全面的反腐倡廉工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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中共濮阳市委网络安全

和信息化委员会办公室

2020年9月2日