加强数字化政务服务 营造便利高效的营商环境
中共濮阳市委党校 林鹏

营商环境作为促进经济高质量发展的重要基石，对于推动经济发展、实现国家治理现代化具有举足轻重的作用。党的十八大以来，党中央、国务院对营商环境的优化工作给予高度关注，陆续制定出台了一系列具有针对性的政策文件，为打造优良营商环境奠定了坚实基础。河南省委十一届十次全会提出，聚焦推动高效能治理，营造“六个环境”，其中“便利高效的营商环境”居于首位。当前，要充分发挥数字技术的潜力，推动政府数字化转型，深化营商环境改革，为经济发展注入新动力。

推进数字技术融合创新，赋能营商环境提质增效。数字技术作为推动数字化转型的核心支撑要素，对提升政府运行效能具有重要作用，不仅能够推动政府治理模式的转型，更能够拓展和丰富公共服务的功能，催生新型应用场景，为数据动态监测、跨部门协同治理以及智能化监管等提供必要的技术支撑。从内部治理需求来看，政府部门应当树立以价值创造为导向的数字技术发展理念，坚持“降本、减负、增效”的基本导向，通过引入数字技术、信息化手段，加强数字化政务平台建设。省级政府应当发挥统筹协调功能，推进一体化数字基础设施建设，构建覆盖省、市、县多层级的信息互通平台体系。要立足区域实际，学习借鉴先进地区成熟的数字治理经验，不断增强数字化政务服务的系统性与成熟度。从外部公共需求来看，数字技术在政府与民众之间扮演着关键中介角色。因此，在推进政府信息化、平台化与智能化进程中，要进一步聚焦公共价值目标的实现，加大对普惠性数字基础设施建设的投资力度，促进大数据、云计算及数据分析等技术与经济社会各领域的深度融合，构建数字技术生态系统。要持续推进“宽带中国”战略落地实施，着力提高偏远地区的网络覆盖能力，改善数字接入条件，提升企业获取数字资源和使用在线政务服务的能力。

健全跨部门协同机制，提升营商环境治理合力。数字技术与数据资源在优化营商环境中的作用发挥，并非单纯依赖技术升级，而是要推动制度创新、技术工具与行政业务三者之间的深度融合。政府部门要转变将数字技术视为简单管理工具的思维定式，从传统的条块分割、职能壁垒、信息孤岛状态，转向跨部门、跨层级、跨领域的协同治理格局。首先，要打造高效互联互通的数字技术平台。要依托新一代信息技术，加快建设统一、开放、智能的政务服务平台，打通部门间的信息壁垒，突破流程断点，为跨域协作搭建稳定可靠的数字通道。其次，要建立制度化、常态化的沟通协调机制。在面对复杂性高、不确定性强、非程序化特征明显的营商环境问题时，单纯依靠技术手段往往难以达成治理目标，必须通过定期联席会议、专项工作组、联合调研等形式，构建双向互动、多向反馈的信息交流机制，确保各参与主体在政策制定、执行与评估等过程中能够及时对话、协同推进。要主动搭建政企、政社之间的沟通桥梁，通过设立企业家座谈会、营商环境观察员制度、第三方评估机制等方式，拓宽社会参与渠道，充分吸纳市场主体的意见建议。再次，要推动业务流程再造与标准体系建设。通过对涉及开办企业、投资审批、市场监管、惠企服务等高频业务办理的全过程梳理，明确各部门职责边界，进一步优化审批流程，统一操作规范，实现业务受理标准化、办理流程透明化、办理结果可追溯。

优化数字化服务供给，激发营商环境内生动力。近年来，随着数字中国战略的深入推进，各级政府依托数字技术手段，持续拓展数字化政务服务的覆盖范围，推动“互联网+政务服务”向数字化、智能化、集成化方向转型升级。当前，要以数字化转型为抓手，全面提升政务服务的质量与效率，满足市场主体和人民群众日益多样化、个性化、便捷化的服务需求。首先，要优化数字化政务服务的内容供给，完善服务功能。要系统梳理各类政务服务事项清单，推进办事流程再造，加强数据资源整合，实现从“线下跑”向“线上办”的全面过渡，依托PC端、移动端等多渠道平台，构建全过程政务服务体系。同时，要及时更新服务功能模块，围绕企业、民众高频办理事项，集成推出如“税务申报”“证照联办”等便民利企服务功能，形成标准化、可复制的服务模式。其次，要坚持需求导向与用户体验并重，推动政务服务由“能用”向“好用”“愿用”转变。在推进政务服务智能化、智慧化的过程中，不仅要规范服务流程，更要关注服务对象的实际感受。在数字化政务服务平台与系统建设过程中，要始终坚持以人民为中心的发展思想，强化用户思维和服务意识。一方面，要建立政务服务“好差评”机制，将群众反馈作为优化功能、改进流程的重要依据，推动公共服务供给不断优化升级；另一方面，要运用数据分析技术精准识别企业、个体工商户等不同主体的行为特征与服务偏好，实施差异化、场景化服务供给。同时，要重视数字化政务服务的包容性问题，在界面设计、交互逻辑等方面加入无障碍阅读、语音引导、适老化改造等功能，切实缩小数字鸿沟，确保不同群体均能享受数字化红利。