深刻领悟全面深化改革

深刻领悟全面深化改革

中共濮阳市委党校  杨 铭

一、全面深化改革的重大意义

全面深化改革是以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的必由之路，是新时代党领导人民进行伟大社会革命的重要体现。改革开放以来，我国经济社会实现了历史性跨越，国家治理体系不断完善，人民生活水平显著提高。但随着时代的发展和主要矛盾的变化，原有体制机制中不适应高质量发展要求的因素逐渐凸显，迫切需要通过更深层次、更广范围的改革加以破除。

全面深化改革是在新时代中国特色社会主义事业发展进入关键阶段的背景下提出的，是适应国际国内形势深刻变化、破解发展难题、增强发展动力的战略选择。它不仅是对改革开放以来经验的系统总结，更是对未来发展方向的精准导航。

从历史逻辑上看，改革是中国共产党最鲜明的政治品格，是决定党和国家前途命运的关键一招。没有改革开放，就没有中国的今天，也不可能有中国的明天。进入新时代，改革已经从“摸着石头过河”进入“啃硬骨头、涉险滩”的攻坚期与深水区，改革的复杂程度、敏感程度和艰巨程度前所未有。

从现实逻辑上看，我国发展面临一系列新矛盾和新问题，诸如经济结构调整、科技创新能力不足、城乡区域发展不平衡、生态环境保护任务艰巨等。解决这些问题，唯有依靠改革，推动制度优势更好转化为治理效能。

从未来逻辑看全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，必须不断推进制度建设和治理能力现代化。改革的最终目的，是建立更加科学、更加系统、更加高效的社会主义制度体系，实现人民群众对美好生活的向往。

二、全面深化改革的核心要义

全面深化改革的“全面”是相对于以往局部性、领域性改革而言的，是以问题为导向、系统集成、协同高效的全局性改革。其核心要义主要体现在以下几个方面：

坚持党的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是全面深化改革顺利推进的根本保障。改革越深入，越要加强党对改革的集中统一领导。党中央通过成立深改委、设立重点改革任务台账、健全改革评估和督察机制等制度安排，确保改革方向不偏、力度不减、节奏不乱，形成上下贯通、执行有力的改革推进体系。

以人民为中心。人民是改革的主体和改革成果的最终受益者。改革要始终把增进人民福祉作为出发点和落脚点，回应人民群众关切，解决最直接最现实的利益问题。无论是教育、医疗、养老等社会事业领域的改革，还是收入分配、社会保障、户籍制度等体制机制改革，最终都要体现对人民权益的尊重与保障。

聚焦制度建设。全面深化改革本质上是制度创新与制度完善。无论是经济体制改革、政治体制改革，还是文化、社会、生态文明和党的建设等各领域改革，最终目标都是构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。党的十九届四中全会提出“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，正是强调制度建设在改革中的基础性作用。

把握正确的方法论。改革不仅要有方向和目标，还必须掌握科学方法。坚持顶层设计与基层探索相结合，坚持试点先行与全面推进相统一，坚持破立并举、稳中求进，都是行之有效的改革方法。例如，上海自贸区的试点经验，已推广至全国多个自贸区和自由贸易港，说明改革的成功离不开科学试点与系统总结。

三、全面深化改革的重大部署

党的十八大以来，全面深化改革在广度和深度上均取得重大突破，形成了覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各领域的改革总布局，重点部署体现在以下几个方面：

经济体制改革。经济体制改革始终是全面深化改革的重点。坚持和完善社会主义基本经济制度，健全市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的机制。通过深化国有企业改革、优化营商环境、完善产权制度和要素市场化配置机制，推动经济发展方式转变与高质量发展。

政治体制改革。推进国家治理体系和治理能力现代化是政治体制改革的核心内容。重点在于完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，构建党统一领导、法治保障、人民当家作主有机统一的政治架构。

文化体制改革。文化体制改革聚焦于激发文化创新创造活力，推动社会主义核心价值体系落地见效。深化文艺院团、新闻出版、广播影视、文化市场管理等方面改革，推动文化产业发展壮大，增强国家文化软实力。

社会体制改革。聚焦公共服务均等化和社会治理现代化。推进教育公平与质量提升、医疗卫生体制改革、养老服务体系建设、户籍制度改革、社会保障制度完善等，促进社会稳定与和谐。

生态文明体制改革。落实“绿水青山就是金山银山”理念，构建人与自然和谐共生的现代化发展新格局。强化生态环境保护制度，健全资源有偿使用和生态补偿机制，推进碳达峰碳中和相关政策落实，形成绿色发展方式与生活方式。

党的建设制度改革。全面从严治党向纵深推进，完善党内法规制度体系，健全党的组织体系和领导体系。改革纪检监察体制，加强巡视巡察制度建设，提升党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。