深学细悟笃行“两高四着力” 奋力推动濮阳粮储事业勇争先
市粮食和物资储备局党组书记、局长 侯殿收

2025年5月，习近平总书记亲临河南考察并发表重要讲话，站在“两个大局”交织、“两个百年”交汇的历史节点，针对河南工作，提出“两高四着力”的重要论断，对“确保国家粮食安全”作出新的战略擘画，为我们在新征程上做好粮食和物资储备工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

粮食安全是“国之大者”的政治逻辑。习近平总书记强调“要把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，而且要装自己的粮食”，在河南考察时提出“让现代化农业成为河南的核心竞争力”等重要论述。这既是对河南发展的“政治嘱托”，更是对粮食安全理论的“时代升华”，深刻揭示了粮食安全与治国理政、国家安全的内在统一。河南省作为全国重要的粮食生产核心区，粮食总产量连续8年稳定在650亿公斤以上，濮阳作为重要商品粮生产基地，2024年粮食总产量达到306.28万吨，以全省第13位的耕地面积、第12位的粮食种植面积，生产了居全省第9位的粮食产量，这份 “成绩单” 背后是对粮食安全政治责任的生动践行。濮阳市粮食收购量完成省定目标的 201.73%，粮安考核专项成绩位居全省第一。

高质量发展是“必然要求”的实践逻辑。习近平总书记在河南考察时指出“推动高质量发展是遵循经济发展规律的必然要求，高质量发展是中国式现代化的必然要求”，落实到粮食领域，就是从“量”的积累转向“质”的跃升。濮阳市委八届九次全会提出 “构建‘农头工尾’‘粮头食尾’全产业链”，这一举措正是对粮食产业高质量发展实践逻辑的具体落实，是以高质量发展的确定性应对各种不确定性。

高效能治理是“支撑保障”的制度逻辑。高效能治理不仅是高品质生活的有效保障，也是高质量发展的基础支撑。“两高四着力”中的“高效能治理”目标，正是这一制度逻辑的集中体现。今年，市委书记万正峰批示“积极肯定市粮食和物资储备局在保障粮食安全，推动产业升级、规范内部管理等方面的工作成效，下一步要继续坚决扛牢保障粮食安全政治责任，持续强化有解思维、底线思维，务实重干、善作善成”，这就进一步要求我们要通过制度创新、机制优化和流程再造，提升粮食储备、市场监管、应急保障等关键环节的治理能力和效率。2025年初，市粮食和物资储备局向省粮食和物资储备局申报《新形势下党建引领基层国有粮食企业高效能治理路径研究》课题研究，就是聚焦基层国有粮食企业高效能治理这一主题，深入分析其重要现实意义及其价值取向，探寻新形势下党建引领基层国有粮食企业高效能治理新路径。

当前，落实好“两高四着力”，就要立足濮阳“国家重要商品粮基地”实际，将“两高”作为牵引，将“四着力”作为抓手，推动粮储工作质效双升。

以“高质量发展”为引擎，打好科技赋能、标准引领、主体培育三张牌。一要打好科技赋能牌。加速推进“绿色粮储”技术应用，优化信息化监管新模式，深化产学研融合，进一步加深与河南工业大学等科研院校建立合作，以科技驱动粮储安全提能。二要打好标准引领牌。以标准化赋能储粮安全提质，参考借鉴河南皇甫国家粮食储备库全国绿色储粮标准化工作成果，推动《绿色储粮控温技术规范》，以标准化赋能储粮安全提质。三要打好主体培育牌。认真落实市委书记万正峰“要持续扛稳粮食安全政治责任，持续推动粮食产业高质量发展”批示要求， 深入推动三链同构、三产融合，实施优质粮食工程。

以高效能治理为保障，构建储备管理、秩序监管、应急保障三体系。一要抓实储备管理。严格落实《粮油仓储管理办法》要求，深化“一符四无”粮仓创建，实现库存粮食动态监管，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。二要抓实秩序监管。持续深化粮食购销领域群众身边腐败和不正之风“小切口”问题集中整治，加强跨部门联合执法，形成监管合力，全力护航粮食市场秩序。三要抓实应急保障。构建“1+6+N”应急保障网络，按照“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急”的原则，不断完善应急供应保障网络，建立健全各类供应网点、加工企业、配送中心等点位。

以 “四着力” 为路径，强化责任机制、链条延伸、储备效能三环节。一要健全责任机制。进一步压实监管责任，发挥粮食安全责任制考核“指挥棒”作用，要对标省考指标，细化分解任务，加强与成员单位协同联动，强化考核结果运用，争取2025年考核成绩稳居全省第一方阵。二要拓展链条延伸。坚持绿色化、优质化、特色化、精深化发展，积极谋划项目，推动粮油产业物流园区建设，以园区建设为抓手，打造“小麦—面粉—挂面—速冻食品”产业链。三要提升储备效能。探索“大应急、大物资”管理机制，丰富物资储备种类，提高应对突发事件应急处置能力。进一步优化地方储备粮建设，合理确定粮食储备种类和规模，鼓励县（区）建立成品粮油储备，市级储备油探索开展小包装成品食用油储备，不断提高政府储备效能。