着眼大局，提高科学决策能力
中共濮阳市委党校 张香君

决策，是领导者的主要职责。一个地方、一个部门的发展依赖于正确的决策，决策一旦失误，将会给党和人民的事业带来难以弥补的损失。为贯彻落实市委八届三次会议精神，深化能力作风建设，广大领导干部特别是年轻干部，要着眼我市经济社会发展大局，不断提高科学决策能力。

一、培养战略眼光，着眼全局，考虑长远

科学决策是按照客观规律办事，求真务实，一切从实际出发。做到科学决策，要有战略眼光，看得远，想得深。

（一）培养大局意识，强化全局观念

大局意识、全局观念，是从全局的高度、长远的角度出发，对于客观事物进行综合考量和统筹谋划。培养大局意识，就好比下棋，小者赢子，大者赢势。领导者做决策亦是如此。不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。当年我们主动撤离延安，“西安事变”释放蒋介石，都是着眼全局、考虑长远的经典案例。有了全局和大局观念，做出的决策，才能体现党的路线方针政策，同本地区本部门本单位的实际情况相结合，兼顾起局部及全局利益，考虑到近期目标和长远规划。

（二）培养远见卓识，不畏浮云遮望眼

明朝人袁了凡在《了凡四训》中讲，“知人之为善，不论现行而论流弊；不论一时而论久远；不论一身而论天下。现行虽善，而其流足以害人，则似善而实非也。”看问题不能只停留在某一个时段、只关注某一件事情，一定要考虑它对未来产生的影响；看问题不能只局限于一城一地，而考虑它对全局的影响。这是为什么要培养远见卓识的答案所在。

（三）培养前瞻思维，善于科学预测

领导者要有前瞻思维，善于科学预测。没有预测就没有决策的自由。预测有三个维度，一是知始，预测事情的可行性如何；二是知终，预测事情的最后结果如何；三是知中，预测事情发展的全过程如何。一般来讲，前两个维度都不会出现什么问题，但往往在知中方面，有人会忽略它。比如，刘备江东娶妻、赤壁之战等。预测要能见微知著，见叶而知秋。要能坚持辩证唯物主义的立场，对所获得的决策相关信息，去伪存真，透过现象看本质。

二、掌握决策方法，权衡利弊，正确抉择

提高领导干部科学决策能力，就要掌握多谋善断的工作方法，这也是决策过程的内在要求。

（一）调查研究，发现决策问题

任何决策都是从发现问题、寻找差距开始的。要想发现问题，必须做好调查研究，但有时调查研究过程中发现的很多问题并不是都要决策的问题，这就需要我们在调查了解到问题之后，首先要界定问题。弄清楚这些问题到底是什么样的一些问题，然后对这些问题深挖细剖，查找出问题产生的真正原因，最后再对上述问题进行精心筛选。把界定、分析的问题加以归类排队，根据轻重缓急，从中筛选出有价值的、需要解决、要作出决策的问题。

（二）针对问题，确定目标

决策是要有明确目标的。确定目标要遵守四个原则：即目标要明确而具体、是可以实现的、有时间限制、具有适度性。制定目标，就好比是摘桃子，桃子如果设置的很高，摘取不到，会挫伤人的积极性，如果放的位置过低，一下子就能摘取到，又不会调动人们的潜能。合适的高度是伸手不及，跃而可获。这样的目标，既能实现，又能调动人们的积极性。

（三）权衡利弊得失，作出最终抉择

决策的目的，是希望以最少的投入获得最大的产出和效益。但是，任何决策都有利有弊。做决策最重要的不是具体的准则和方法，而是在复杂的情况下权衡各种影响因素，并以最为智慧的方式做出决策的能力。正确决策不仅要科学化，也需要民主化。决策能否做到科学、民主、可行，必须充分考虑决策过程中的价值、能力与支持这三个因素，通过对这三者的综合分析研判为最终决策提供可靠的依据。

三、坚持决策原则，集思广益，科学取舍

决策目标制定的再好，如果没有措施方法，也很难实施。这就要求我们能够为决策目标的实现提供一个解决问题的方案。所谓方案，是实现决策目标的各种措施、方法和途径的总和。

（一）从群众中来，到群众中去

做决策，一定不要怕群众提建议，事实上，提的建议越多，选择的余地越大，方法措施会更加可行。科学决策，必须坚持从群众中来，到群众中去，经过调查研究，倾听群众声音，集中群众意见，向群众做好宣传解释，让群众坚持下去，付诸于行动，并在群众行动中检验这些意见是否正确，真正做到问计于民，科学决策，把人民群众最关心、最迫切要办的事办好办实。

（二）拟定多种可供选择方案

科学决策，选择方案很重要。管理学界人们常讲一句话，“如果感到似乎只有一条路可走，那很可能就是走不通的。”实际上这是根本没有选择的选择。所以，我们在决策的时候，要避免霍布森陷阱，详细列举实现目标的具体措施、办法和途径，尽可能提供更多的可选择方案，这也是做好这项工作的前提。

（三）以创新的思路拟制方案

决策思考方案，一定要赋有创新思维。一是有创新才能顺应时代发展大势。《宋史》中讲：“天下之治，有因有革。期于趋时适治而已。”顺应时代发展大势，必须创新，与时俱进。生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，而将更多机会留给勇于、敢于和善于创新的人们。二是创新要有问题意识。古人讲，学起于思，思源于疑。创新必须坚持问题导向，敢于质疑，不掩饰矛盾，不回避问题，勇于面对工作中所遇到的各种问题，用创新的思路来解决实际问题。三是创新要打破思维定势。首先打破权威型的思维定式。不能过分迷信权威，依靠权威，不然会丧失自我，使组织丧失活力。其次打破习惯性的思维定式。最后打破经验型的思维定式。客观情况总是在不断地发生变化，老地图找不到新行线，昨天的太阳晒不干今天的衣服。遇到问题不能靠经验来解决，不要被表面现象所困惑，要从不同角度探求问题的答案，这就是创新思维。