以争先创优作风为濮阳提供坚强财力保障
市财政局党组书记、局长 市投资集团党委书记、董事长 潘顺恩

濮阳在全省率先给出能力作风建设顶格方案，正当其时，意义深远。市财政局突出锤炼争先创优作风，坚持“生财有道、管财有规、用财有效、聚财有方”，认真做好“钱从哪里来、钱到哪里去、钱如何花、钱如何生钱”四篇文章，确保各项工作争先进位、争光出彩，全力助推濮阳直道冲刺、弯道超车、换道领跑。

一是把握好时度效，切实发挥“基础和重要支柱作用”。依法强化综合治税，促进非税征管提质增效，深挖增收潜力，确保财政收入首季开门红，实现全年红；加大经营城市力度，做大国土收益规模；多渠道、多方式盘活国有资源资产，持续推动财政增收。完善直达资金机制，加快预算一体化系统建设，健全完善支出标准；大力压缩一般性支出和非刚性非重点项目支出，聚焦基层“三保”、教育、就业、医疗、养老等群众最关心领域，用政府“紧日子”换百姓“好日子”。着力优化政策供给，加力赋能科技创新，支持产业转型升级。创新支持实体经济方式，完善扶持政策和奖补办法，为全面转型高质量发展提供新红利、新动能。

二是统筹资金资源，破解支出固化、财力紧张的困局。坚持问题导向、绩效导向，大力改革创新，积极统筹整合，盘活存量，用好增量，积攒碎银办大事。创新预算安排和政策体系，深化零基预算改革，破除“挂钩”机制，加强预算跨年度统筹协调。建立项目动态调整机制，适时调减收回预算执行进度缓慢资金，健全完善部门结余资金与预算安排统筹结合机制。巩固扩大预算绩效管理“濮阳模式”成效，坚决压减无效低效支出，将有限资金用到“刀刃”上。

三是全力争取上级支持，在财政大盘子里切回更多 “蛋糕”。加强政策研究，坚持上下联动，落实部门主体责任，勤汇报、多沟通，动态管理项目库，加强谋划包装，提高储备质量，完善前期手续，精准把握上级政策、资金与全市重大战略、重点项目的对接点，全力争取更多支持。准确把握研判政府债务政策走向，在风险总体可控的前提下，全力争取更多债券资金。

四是拓宽投资融资渠道，推动国资国企高质量跨越式发展。坚持“财政保三保，发展靠市场”，用“现代金融”思维经营“现代财政”，树立“大财政”理念，加大“四资”运作力度，积极探索资源变资产、资产变资本、资本变资金的投融资模式。充分发挥财政资金引导撬动作用，引入资本“活水”，谋划设立新兴产业投资引导基金和创业投资引导基金，积极发挥产业集群效应。建立完善现代企业制度，构建“1+N”市属国企体系架构，推动投融资平台转型升级，实现体制再造、机制再造、功能再造、模式再造。

能力作风建设有力推动财政工作高质量开展，2021年全市一般公共预算收入112.7亿元，增长11%，增幅居全省第7位；市级一般公共预算收入完成49.5亿元，增长14.9%，争取上级资金317.3亿元，是全市一般公共预算收入的2.8倍；最新成功争取2022年地方政府新增债券54.2亿元，位居全省前列。预算绩效管理“濮阳模式”成效显著，居全省预算绩效考核第3位、全国资源枯竭型城市转移支付资金绩效评价第4位，荣获国务院督查激励通报表彰。新一轮国资国企改革全面启动，濮阳市国有资本运营集团有限公司（筹）和4家市管重要企业揭牌成立。投融资平台市带县模式全面推进，濮阳投资集团总资产达到443.4亿元，新增到位融资63.6亿元，新设3支产业基金，各类基金总规模达到54亿元，为全市重点项目建设和产业转型升级提供了有力支持。