从“三个视角”看高质量党建引领全面转型高质量发展
市政府发展研究中心主任 一级调研员 侯殿收

市第八次党代会顺应发展大势，把握主要矛盾，以前瞻30年的格局和视野对濮阳发展定位进行再提升，明确提出“要把推动资源枯竭城市全面转型高质量发展作为头等大事”。这是市委加强党的建设、带领全市人民推动全面转型高质量发展的重大决策，必将开创社会主义现代化濮阳建设新局面。

一、从理论视角看，高质量党建引领全面转型高质量发展是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委决策部署的具体体现，要准确把握决策科学性

党的建设是各项事业发展的“根”和“魂”，其质量好不好，归根到底要看发展成效、群众口碑。就濮阳而言，就是要解决好资源枯竭城市转型这个世界性难题，为子孙后代谋划探索出一条新的出路。习近平总书记多次提到要把抓好党建作为最大的政绩。2018年9月，习近平总书记在辽宁抚顺调研时讲到：“我一直牵挂着资源枯竭型城市，这些城市如何发展转型是一个大课题，要认真研究。”他强调，发展仍是头等大事，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。省第十一次党代会提出“支持老工业基地和资源型地区转型发展”。市第八次党代会提出“要把推动资源枯竭城市全面转型高质量发展作为头等大事”。任何事物都有主次之分，头等大事一般指所有大事中第一重要的那件事。求木之长者，必固其根本。党的建设是经济社会发展主体的建设，主体不强，高质量发展就失去方向和引领。高质量党建引领是头等大事的“头等大事”，必须头等重视，引领保障社会主义现代化濮阳建设行稳致远。

市委站位发展全局，突出党建引领，科学决策谋划，市委书记杨青玖强调：“要坚定不移抓转型，更加注重发展质量和效益。”我市围绕加快建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”，打造“国内一流新材料产业基地、豫东北门户枢纽城市、黄河流域生态保护示范区和中华龙源地·世界杂技城”全面转型高质量发展的“四大支撑”，是符合客观规律、符合濮阳实际的决策部署和创新举措。

二、从历史视角看，高质量党建引领全面转型高质量发展是濮阳探索资源枯竭城市转型发展过程中的经验总结，要充分认识客观必然性

决策引领发展，思路决定出路，我市资源枯竭城市转型发展史，就是一部高质量党建引领史。近年来，市委、市政府面对油气产量的锐减带来经济转型的压力和挑战，突出抓党建、强引领、促转型，相继提出“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”“产业强市、生态立市、创新兴市、开放活市”四大战略等发展思路，创造性推动中央和省委决策部署落到实处、见到实效，把党建优势转化为发展优势，凝聚了同心同向、共谋发展的强大合力。“双报到双服务”“首席服务员”“双招双引”等一批有影响的标志性党建品牌和经验做法在全省推广。2021年5月，全国7个转型成效突出的资源枯竭型城市获得国务院督查激励，濮阳是我省唯一入选城市，获得国家在资源枯竭地区经济转型重大改革和重大政策方面先行先试支持，累计获得中央转移支付资金33.7亿元。

当前，我市谋定而动，乘势而上，发展质量和效益明显提升，产业优势、转型动力持续增强。今年虽然面临疫情、灾情等叠加冲击，但前三季度发展依然显现出了极强的韧性和活力，全市生产总值、规模以上工业增加值增速等多项重要指标稳居全省第一方阵，呈现出稳中有进、稳中提质、稳中蓄势的好局面，在全省率先交出一份换道领跑的发展“新答卷”。2021年11月，中国社会科学院与中国社会科学出版社对我国内地和港澳台地区291个城市的综合经济竞争力进行排名，濮阳名列第110位，排名全省第6，综合经济竞争力跻身全省第一方阵。濮阳高质量党建引领全面转型高质量发展好的态势、好的趋势、好的气势已经形成，经验弥足珍贵，更需倍加珍惜。

三、从现实视角看，高质量党建引领全面转型高质量发展是用濮阳城市软实力赋能高质量发展全过程和各方面的基本路径，要着力探究发展规律性

市第八次党代会提出，我市各级党组织要坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，在总揽全局、协调各方、突出重点、把握关键上下功夫。大手笔做好高质量党建引领全面转型高质量发展这篇大文章，应着力在以下四个方面抓实抓细。

一是建言献策要及时转化。习近平总书记要求“党员干部特别是领导干部要成为领导经济社会发展的行家里手”。开展“人人建言献策，齐心共谋发展”活动，是市委问计于民、集思广益的重大决策，是研究谋划理思路、把脉问诊破难题的灵丹妙药，是每个濮阳人建设美好家园主人翁意识的体现，更是各级领导干部的职责所系。要围绕坚定不移抓转型这一定位，用好新发展理念这一战略引领性的指挥棒，突出“结果论英雄”，确保建言献策转化应用质效。

二是新时代濮阳精神要内外兼修。毛泽东曾讲：“人是要有一点精神的。”党的十八大以来，习近平总书记多次谈到精神的力量，提出了“中国共产党人的精神谱系”这一整体性概念。“守正创新、厚德自强、吃亏奉献、勇毅担当”的新时代濮阳精神既接政策天线又接濮阳地气，是正当其时的“濮阳版”心学。俗话说，只有淡季的市场，没有淡季的精神，新时代濮阳精神充分展现了新时代濮阳人的精神风貌，要把其作为提升城市软实力的重要抓手，内化于心、外化于行，成为激发全面转型高质量发展的动力源和加速器。

三是能力作风建设要抓常抓长。毛泽东同志讲，政策路线确定后，干部就是决定因素。习近平总书记强调，作风建设永远在路上。不同地方的竞相发展，表面上是拼项目、拼数据，实质上是拼能力和作风。全面转型高质量发展是大挑战、也是“硬任务”，需要软实力催生出的“硬能力”“硬作风”作为强力支撑。明年是我市干部能力作风建设年、工业项目攻坚年、招商引资突破年，要进一步探索“三位一体”推进的体制机制和实效检验。

四是清廉濮阳建设要走深走实。我市在全省省辖市较早探索研究清廉濮阳建设，把“开展清廉濮阳建设”写入“十四五”规划，市第八次党代会又专门作出重要部署，省第十一次党代会也提出推进清廉河南建设，体现了我们的前瞻性和敏锐性。下一步，我市应创新思路，借鉴温州等地清廉评估体系建设做法，做实濮阳方案，推广濮阳经验，大力营造风清气正的政治生态和发展环境。

高质量党建引领全面转型高质量发展的大幕已经拉开，只要我们持之以恒、久久为功，濮阳就一定能实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，以昂扬姿态和拼搏精神，奋力谱写新时代河南“奋勇争先、更加出彩”的濮阳绚丽篇章！