发展社会主义民主政治 为实现“两个确保”凝聚磅礴力量
市委党校教授 贺蕊玲

省第十一次党代会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，以前瞻30年的眼光擘画了现代化河南建设的美好蓝图。越是目标宏伟、任务艰巨，越要团结一心、砥砺前行。学习贯彻省第十一次党代会精神，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，为实现“两个确保”、实施“十大战略”，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章广泛凝聚各方力量。

健全党的全面领导制度。要完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。其中，定期听取五大党组工作汇报，是党中央的一项重要制度安排，是坚持和完善党的领导制度体系的重要内容。省、市、县党委常委会要定期召开会议，听取本级人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报，支持其依法依章程独立负责、协调一致开展工作。

推进全过程人民民主建设。“全过程人民民主”是党的十八大以来习近平总书记对社会主义民主政治理论的重大创新。今年10月，在中央人大工作会议上，习近平总书记对全过程人民民主作出重要论述。贯彻落实总书记讲话精神和省第十一次党代会精神，必须将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五个环节彼此贯通起来，确保在决策、执行、监督等各个环节都有人民参与，充分体现人民意愿，使我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等都能得到广泛力量支持，让人民群众各方面利益都能得到实现和发展。

坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。全省各级人大及其常委会要依法行使职权，保证宪法法律在本行政区域内得到遵守和执行。全省各级党委要支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。要加强党对立法工作的集中统一领导，发挥好省、市人大及其常委会在地方立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，通过地方立法促进发展保障善治。全省各级人大及其常委会要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督，通过监督推动法律法规和重点工作落地落实。全省各级“一府一委两院”要严格执行人大及其常委会制定的法律法规和作出的决议决定，依法报告工作，自觉接受人大监督。适应全国人大组织法和全国人大议事规则的修改，健全地方人大组织制度、选举制度和议事规则。各级人大常委会要加强代表工作能力建设，实现常委会组成人员联系基层人大代表全覆盖常态化，支持和保障代表更好依法履职。发挥好乡镇、街道代表联络站作用，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。从制度上保障和完善民主监督，深化专项监督，以民主监督推动责任落实、政策落实和工作落实。完善支持民主党派和无党派人士履行职能方法，各级党委（党组）应建立党政部门定期围绕重大问题举行通报会等制度机制，政府有关部门、司法机关应加强与民主党派的联系，视情邀请民主党派列席有关会议、参加专项调研和检查督导工作。发挥人民政协专门协商机构作用，丰富协商形式，健全协商规则，优化界别设置，推动发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，持续提高政治协商、民主监督、参政议政水平。

巩固和发展最广泛的爱国统一战线。完善“党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责”的大统战工作格局。搭建参政议政平台，支持民主党派、工商联和无党派人士更好履职；构建亲清政商关系，优化营商环境，弘扬企业家精神，做好非公有制经济领域统战工作；丰富载体，加强联系，做好新时代党外知识分子和新的社会阶层人士工作；以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进中华民族共有精神家园建设，促进各民族广泛交往交流交融，提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，扎实推进对口援疆；全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，推动宗教治理由治标向治本深化。推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。