关于推动制造业高质量发展的几点建议
市政协委员 葛军

推动制造业高质量发展主要是推动制造业的转型升级。目前企业转型升级有三个重点：第一个是绿色环保；第二个是高效节能；第三个是高端制造。但是，近几年实体企业的原材料、劳动力成本连年递增，企业效益递减，已经成为制约制造业高质量发展的主要因素，企业转型升级改造动力不足。银行信贷仍不能满足广大制造企业的经营需求，民间资本只能在短时期周转，无力做长线投资。企业的科技研发转化为成果的时间周期较长，对民间资本的吸引力不足，投资意愿不强。融资难压抑企业高质量发展投入的积极性。为此，提出如下建议：

一是组织企业外出考察学习。有关部门要组织企业去发展比较好的省市考察学习，学习发达地区的管理理念、管理方式、管理办法。结合我市的资源条件，建立一套适合濮阳企业发展的方案，从而适应市场和企业发展需要，解决企业发展瓶颈，为企业发展创造良好的市场环境、政策环境和外部环境。

二是充分发挥企业主体作用。在产业发展方面，科技是第一生产力，企业往往具有机制灵活、贴近市场、对用户需求敏感的优势，能够有效把握产品和技术升级的方向。要充分发挥企业主体作用，激发企业活力和创造力，放手让企业进行研发，试错产品开发和市场开拓，在制订具体政策中，政府要做到既不缺位又不越位，切实营造公平竞争的市场环境，在加强知识产权保护、培育产业人才、优化营商环境等方面下更大的功夫。

三是切实解决成本过高问题。要大力营造良好的营商环境，落实减税降费政策，切实增强企业获得感，清理规范涉企经营服务性收费。切实解决融资难、融资贵问题，适当降低制造企业抵押贷款条件，完善银行考核机制，细化尽职免责规定，激发金融机构服务制造业的积极性。降低企业用地成本，适当下调社保费率，确保社保费现有征收政策稳定。在制造业集中且住宅库存较小的地区，增加住宅用地的供应，加大公租房建设力度，减轻从业人员住房负担。保持政策的连续性和稳定性，创新宣传手段，对社会关注度高的政策做好解读。深化“放管服”改革，解决制造业企业投资、融资、用工等方面的实际问题，大力开展难点、堵点疏解行动，提升政府服务水平和效率。

四是建立资质资源绿色通道。要引进专业技术人才、培育本地技术人才，留住高端技术人才，构建制造业人才供给体系的绿色通道。加强产业人才培养，加强产教融合，大力推行现代学徒制，提高职业教育技能的实践性和应用性，拓宽制造业企业参与职业教育的途径。鼓励职业技术学校和企业合作，有针对性地设置课程，更好地满足企业用人需求。发扬工匠精神，表彰奖励对我市制造业发展有突出贡献的高级技术人才。加强对行业蓝领工人典型的宣传报道，在全社会营造推崇制造业的良好气氛。完善基础配套设施，既要加强教育、医疗、交通等设施的硬配套，也要加强文化艺术、学术科研等方面的软配套，增强城市对各类制造业人才的吸引力。在住房保障、专利奖励、子女入学、税收政策方面，在企业职称评定、晋级方面，给予政策方面的支持。

五是积极承接外地优势产能。随着一线城市制造业成本上升，大量企业选择把生产基地转移到周边城市。顺应这种趋势，我市要积极营造良好的产业发展环境，积极承接好符合城市发展方向的优势产能。同时，也要通过市场优胜劣汰机制，筛选出发展前景好的本土企业，通过产业、税收、金融等政策支持其发展壮大。