廉洁家庭建设与提升基层治理能力相结合的思考与建议
市委党校校长助理、博士 李本松

编者按  开展廉洁家庭建设是深入学习习近平总书记关于家庭、家教和家风的论述，认真落实全省一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改工作会议精神的重要举措，是建设“清廉濮阳”的重要内容。市委党校履行理论研究、思想引领职责，组织教研人员对廉洁家庭建设进行深层次理论研究，初步形成了廉洁家庭建设系列理论成果。

基层治理是对基层地区（如城市社区、农村等）的治理。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要的基础位置，是国家治理现代化的重要一环。基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。新阶段下，社会治理现代化要求不断提升基层治理能力，廉洁家庭建设能够与之相结合并发挥独特作用。

廉洁家庭建设与提升基层治理能力相结合的思考

廉洁家庭建设就是通过推进家庭的廉洁教育与家庭的廉洁文化等建设活动，增强家庭成员自觉遵守党纪国法意识，筑牢家庭成员拒腐防变思想道德防线，实现清正廉洁的家风与风清气正的家庭生态，实现廉洁为官、清白做人、社会清正廉明的目标。提升基层治理能力是指提升基层的政府、单位、组织、居民、家庭、营利组织、非营利组织等基层治理主体治理能力，基于法规、政策、市场原则、公共利益和社区认同基础之上，实现基层的组织动员、协调合作、管理服务、提供公共产品、满足基层需求、优化基层秩序、提高基层运转效率的能力。

廉洁家庭建设与提升基层治理能力能够实现相结合，相结合的思路有四个：第一是在主体上相结合。廉洁家庭建设和提升基层治理能力的主体都包括家庭，两者可以互相结合。第二是在过程上相结合。搞好廉洁家庭建设与提升基层治理能力可以在同一过程中实现。第三是在内容上相结合。廉洁家庭建设有助于形成风清气正的政治生态，这是提升基层治理能力的基本政治条件。第四是在机制上相结合。廉洁家庭建设强调对法纪和规矩的认同、内化和遵从，这同样适用于提升基层治理能力。

廉洁家庭建设与提升基层治理能力相结合的建议

廉洁家庭建设与提升基层治理能力在主体上的结合途径：第一，家庭成员可以结合成为廉洁家庭建设和提升基层治理能力的同一主体。例如：在提升基层治理能力中，可吸收廉洁家庭成员参与成为基层治理的委员。第二，发挥廉洁家庭的整体作用。这就是家风、家教、家规等的作用。在提升基层治理能力的时候，要把家风、家教与家规吸收到提升基层治理能力的规章制度中来。

廉洁家庭建设与提升基层治理能力在过程中的结合途径：第一，把廉洁家庭建设作为促进提升基层治理能力的重要抓手。通过抓好廉洁家庭建设能够实现以点带面，整体提升基层治理能力。第二，把廉洁家庭建设作为提升基层治理能力的重要内容，社会治理是坚持和完善共建共治共享的制度，通过为廉洁家庭提供服务等来提升基层治理能力。

廉洁家庭建设与提升基层治理能力在内容上的结合途径：第一，发挥廉洁家庭建设中家庭成员在日常家庭生活中常清廉洁账、常敲廉洁钟的作用，将监督延伸到八小时之外，消除廉洁监督的“盲区”和“死角”，确保干部廉洁从业。第二，通过对廉洁家庭建设中先进和典型的宣传，使得廉洁家庭在基层治理主体、基层党组织建设、遵守基层规章制度、改进基层风气等方面发挥带头人的作用。

廉洁家庭建设和提升基层治理能力在机制上的结合途径：第一，在发挥法规作用上两者可以相互借鉴。廉洁家庭建设中的法规，也同样可以应用到提升基层治理能力中。第二，遵守规章制度上两者做到相互学习与贯通。廉洁家庭必然是遵守党纪国法的典型，廉洁家庭建设中形成的家规、家训、家约可以内化于家风、家教。同样，提升基层治理能力也要借鉴廉洁家庭建设经验，遵守党纪国法、规章制度，守住底线、不越红线，心中有戒、行为有规。因此，在机制上两者能够结合。