学讲话 谋新篇 聚心力 全面推动乡村振兴战略深入实施
市农业农村局党组书记、局长 杨运教

2019年9月16日至18日，习近平总书记到河南考察调研，对“三农”工作指明了前进的方向。前不久，党的十九届五中全会隆重召开，强调要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。站在新的历史起点上，我们必须不断增强责任感和紧迫感，真正把乡村振兴工作实实在在抓在手上。

聚焦产业支撑，大力发展现代农业。做优粮食产业，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，扎实推进高标准农田建设，确保耕地面积不低于404万亩，粮食种植面积不低于560万亩，粮食总产量不低于50亿斤。做精特色产业，坚持一县一业、一乡一品，深入推进农业供给侧结构性改革，大力实施优质专用小麦、水稻、花生、瓜菜、饲草、中药材、花卉、林果、水产品十大优势特色农产品基地建设，抓好2个省级现代农业产业园和9个市级现代农业产业园建设，新增绿色食品40个，创建国家绿色食品原料基地4个。做大畜牧产业，实施生猪、肉牛、奶牛、家禽、肉羊五大产业优势区域开发，着力构建现代畜牧业生产体系、经营体系和产业体系，推动牧原、新希望六和、唐人神等生猪养殖及深加工项目尽快建成达产。做强农产品加工业，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，实施“三链同构”，培育壮大粮食加工、畜牧养殖加工、副食品加工、食用菌等四大产业集群，四大农业特色产业集群产值达到135亿元，市级以上农业产业化龙头企业发展到195家。

聚焦绿色生态，加快实施乡村建设行动。推动农村基础设施升级。坚持规划引领，加快国土空间总体规划、村庄分类规划、村庄实用性规划和产业发展规划等各类规划的编制速度。实施村庄基础设施改善工程，实现城乡基础设施互联互通。提升为农服务能力，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，加快县域内城乡融合发展，促进县乡村功能衔接互补。建设好村级党建服务中心，全面完善政务服务室、卫生室、图书室、文化广场等多种服务功能。开展新一轮农村环境整治，实行农村生活垃圾分类试点，不断完善农村污水处理设施，健全农村厕所改造后续管护机制，努力实现城乡环卫一体化保洁机制全覆盖、高标准、有效运行。实施乡村振兴示范工程，到2021年，力争创建19个示范乡镇、54个示范村。

聚焦内生活力，持续深化农村改革。加强农村宅基地管理利用，积极探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”路径，试点推进农村闲置宅基地整治盘活利用，鼓励村集体和农民利用闲置资源创新创业。加强新型农业经营主体培育，持续推进农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，发展多种形式适度规模经营，构建“龙头企业+农民合作社+农户”“公司+原料基地+家庭农场”的农业产业化联合体，实现分散经营向集聚发展转变、卖原料向卖商品转变。努力实现全市承包地经营权流转面积达到185万亩，市级以上示范农民合作社发展到200家，市级示范家庭农场发展到120家的发展目标。发展壮大新型农村集体经济，力争集体经济收入5万元以上的行政村达到65%，有经营性收入的村达到70%。

聚焦协同发展，有效衔接全面脱贫攻坚。接续推进减贫工作。用乡村振兴的办法来巩固脱贫成果、防止返贫，在脱贫地区接续全面推进乡村振兴，夯实发展基础，提高脱贫群众发展能力，对农村低收入人口搞好常态化帮扶。借鉴脱贫攻坚的办法推进乡村振兴。把脱贫攻坚形成的一套行之有效的做法经验移植过来，搞好领导体制、发展规划、政策投入、工作体系、考核机制等有效衔接，像抓脱贫攻坚一样抓乡村振兴，实现脱贫攻坚接续乡村振兴顺乎逻辑的演进发展。