强力推进民营经济“两个行动” 努力实现县域经济高质量发展
副市长、中共濮阳县委书记 张宏义

2020年注定是极不平凡的一年。面对席卷全球的新冠肺炎疫情和严重经济下行压力，濮阳县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在疫情防控常态化工作下，实现了全县经济社会持续健康发展。

一、全县民营经济发展现状。一是民营经济发展势头强劲。截至2020年9月底，全县民营经济完成增加值161.96亿元，同比增长1.5%。二是民营经济结构持续优化。2020年1~9月份，全县规模以上工业企业完成增加值12.7亿元，同比增长5.4%。三是工业经济呈现止跌回升的态势。受疫情影响，全县工业企业第一季度各项指标降幅较大，随着一系列“六稳”“六保”措施的落地，从4月份开始，工业增加值增速开始明显上升。四是主导产业运行平稳。2020年1~9月份，精细化工及新材料、电子电气、食品加工、医疗仪器及医药制造、塑料制品及纺织等5个主要行业中规模以上企业达到74家，完成增加值11.6亿元。五是民营经济社会贡献日益突出。我县民营经济贡献了全县51%以上的税收、62%以上的GDP、69%以上的技术创新成果、70%以上的城镇就业岗位、91%以上的企业数量。民营经济已成为全县经济发展的重要支撑、创业创新的主体力量、吸纳就业的主要渠道和创造社会财富的主要来源。

二、加强政务服务，优化营商环境。近年来，县委、县政府始终把优化营商环境作为事关全局的工作来抓，着力提高服务效能，全力营造让投资者安心、舒心、放心的投资环境，努力把濮阳县打造成服务高地、政策洼地、投资福地，进一步激发了市场主体活力。一是加强政务服务，打造优良营商环境。认真落实民营经济发展联席会议、政企沟通协调、政企双向评价、企业调研等制度。在全县规模以上企业和重点建设项目中，实行“首席服务员”和“首席联络员”制度，确定45名县级干部分包90家重点企业。帮助企业解决问题278条、协调贷款69亿元，出台落实减税降费政策20条，通过降低利率，帮助企业降低融资成本2332万元，通过全过程、全方位为企业提供“连续跟踪服务”“亲情化服务”“保姆式服务”，着力破解企业生产经营中的堵点、痛点和难点。不断深化“放管服”改革，较2013年减少行政审批事项45项，取消各类证明247项，实行容错机制办理程序，实现一网通办全程办理，依法维护企业合法权益，严厉打击各类破坏市场秩序和投资环境的行为。二是厘清“亲”“清”界限，构建新型政商关系。出台《关于推动构建新型政商关系的实施办法》，制定《濮阳县构建新型政商关系正面清单、负面清单》，激励干部主动作为、守住底线，做到“亲”而有度、“清”而有为。建立“民企评服务”制度，对不作为、慢作为、乱作为造成企业损失的行为，采取零容忍的态度，坚决一查到底，严肃责任追究。三是强化教育引导，营造浓厚社会氛围。通过学习培训、座谈交流、实地调研等形式，引导民营企业家在正确认识“两个大局”和国际国内发展大势中，增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉，全面促进非公经济人士健康成长。尊重企业家首创精神，提高企业家在人大代表、政协委员和劳动模范等所占比例，不断提升其政治地位和社会地位，努力营造重商、亲商、爱商、安商的浓厚氛围。美国通用电气、中建材、德力西、华能国际电力等国内外知名企业纷纷落户我县，为我县经济社会发展注入新动能。

三、强化五项措施为民营经济高质量发展提供坚实保障。据国际货币基金组织近日发布的《世界经济展望报告》称，预计2020年全球经济将萎缩4.4%，中国经济将增长1.9%，是全球唯一实现正增长的主要经济体。因此，我们要准确把握我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，善于在危机中育新机、于变局中开新局，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有效对冲疫情影响，实现转型发展。

（一）落实纾困惠企政策，帮促项目落地投产。以党政干部联系重点企业和重点项目为抓手，建立完善“首席服务员”和“首席联络员”制度。根据项目建设需要，实行专项专班专业服务，推广全程代办帮办服务工作法。

（二）开展对标提升行动，推动企业提质增效。遵循民营企业成长规律，引导广大民营企业把对标管理理念贯穿企业全生命周期，聚焦行业龙头、业内标杆，“寻标、对标、改善、提升”，充分学习移植先进做法，全面改善企业管理和经营绩效，推进以体制机制创新、管理创新、文化创新为基础的全面创新，加快建立现代企业管理制度，全方位实现民营企业提质增效升级。

（三）加快产业结构调整，助推企业转型升级。培育产业集群，瞄准产业链关键环节和核心技术，做强产业链、提升价值链、深化创新链。着力打造以中建材、濮耐为龙头的非金属新材料产业集群；以施耐德、德力西为龙头的电子电气产业集群；以蔚林化工、浩森生物为核心的新型化工产业集群；以通用电气、天顺风电为核心的风电设备制造集群；以华能风电、新源环保为龙头的清洁能源集群。

（四）完善培育行动计划，提升企业家能力素质。通过濮上民营企业学院等载体，采取“请进来”邀请专家授课、“走出去”参观交流学习、“坐下来”借助互联网视频与名师大咖互动交流、“转起来”开展企业互访互学等方式，加大对民营企业家的培训力度和规模，广泛开展分级分类培训，开拓企业家视野，提升企业家素质，着力造就一支素质优良、结构合理、示范引领作用突出的优秀民营企业家队伍。9月13日，在县委党校成功举办濮阳县濮上民营企业家学院开班仪式，特邀浙江大学教授、浙江省区域经济促进会副会长王坚平教授做专题辅导，全县首席服务员、首席联络员、涉企干部和民营企业家共计300余人参加培训。计划年内实施“三百”培训计划，即培训一百名企业家、一百名企业高管、一百名中层技术骨干。

（五)履行企业社会责任，大力弘扬企业家精神。积极引导民营企业家筑牢理想信念，争做爱国敬业、诚信守法、创业创新、回馈社会的典范。持续发挥民营企业在脱贫攻坚、乡村振兴、公益事业中的示范引领作用，鼓励企业承担更多社会责任。厚植有利于企业家成长的土壤，营造守法践诺的政务服务环境,在全社会形成尊重企业家、弘扬企业家精神的浓厚氛围,为全县民营经济发展营造良好环境。