“举牌”式执法折射多少无奈

据《当代生活报》报道，日前，一名残疾男子在广西南宁街头卖唱，自称为治病筹款。因屡被市民投诉，当地城管前往处置劝离。由于劝离不成，城管队员在残疾男子身旁举一纸牌上写着“骗人”二字，引发网友热议。  

无论是涉嫌噪声扰民的街头卖唱，还是涉嫌诈骗的职业乞讨，城管部门本该有所行动将之劝离。但在缺乏确凿证据的情况下，便以举牌方式公示相关街头卖唱、乞讨行为“骗人”“诈骗”，即便是出于“提醒市民不要上当”的善意，显然并不严谨，存在“有罪推定”之嫌。更不要说，即便确实涉嫌“骗人”，以“举牌”这种方式来应对，也并不是一种真正规范可取的执法方式，更不足彻底解决其扰民、骗人问题。  

城管执法之所以遭遇尴尬是因为其对此类卖唱行为的处理并不好拿捏，而根本原因则是在相关法律制度上确实还存在不少明显的欠缺，进而不可避免地催生了一系列的执法无奈。  

若以城市噪声扰民问题处置，现行《环境噪声污染防治法》缺乏可操作性，如何准确认定噪声、具体如何处罚，都没有明确标准。再如涉嫌诈骗的职业乞讨行为，如《治安管理处罚法》虽规定“胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处十日以上十五日以下拘留”，但对于像“卖唱骗人”这种利用自身虚假信息进行的乞讨行为，究竟如何处罚，却没有明确规定，而其也并不适用于《刑法》上的诈骗罪名。  

因此，要想彻底避免上述种种城管执法无奈、消除“举牌”这样的另类执法现象，进而有效治理背后的各种扰民问题，还需尽快在源头上完善法律制度，确保以良法实现善治。