200亿社会抚养费不该是谜团

    目前，已有24个省份陆续公开2012年度社会抚养费征收总额，共计200.98亿元。但同时，尚无一省份能够公开这笔巨额费用的用途。社会抚养费，俗称“超生罚款”，因标准混乱、底数不清、用途不明等，已成一个巨大的谜团。（据《河南商报》）

    我们显然有必要继续追问，相关政府部门是真的不知道去向，还是有意装糊涂、打掩护？

    先说来源。按照法规规定，社会抚养费是一项标准的行政事业性收费，使用行政事业性收费统一票据，任何单位和人员收费前，必须到当地财政部门申领票据，统一纳入财政管理，然后定期缴销票据。

    换句话说，社会抚养费的征收，从票据领出，到缴销票据，都是财政部门在审核把关，其对各地各部门征收社会抚养费的力度、额度应该一清二楚，不存在征收多少不清楚的情况和理由。

    再说支出。社会抚养费既然是一项纳入财政管理的行政事业性收费，其支出是有一套严格标准的。如按照地方财政管理规范的一般惯例，一些乡镇和部门征收多少社会抚养费，财政按多少比例截留，在剩余的额度内返还收费单位。而收费单位在剩余额度内的花销，按照目前财政统管制度规定，其是用于弥补日常办公经费不足，还是用于超编人员发工资，抑或用于违规提高单位人员福利、给具体征收人员提成和奖励等，都是在财政部门的统一掌控和监督之下进行，应该很清楚，即便是不十分具体，但也很容易追查清楚。

    由此可知，社会抚养费征收、使用的“来龙去脉”，尽在各级、各地财政部门的掌控之中，本不是谜，最起码也应该清楚一部分，绝对不应该一无所知。如果硬说一点不清楚，只能说这是一种选择性“失明”，是一种对媒体和公众知情权的敷衍，其目的在于掩盖这项费用在使用过程中的罪恶，或者说见不得人的勾当。

    深入研究不难发现，一些地方客观上都在有意无意掩盖社会抚养费使用中的种种不合理、不合法问题：如不该给的回扣给了，不该发的奖金发了，不该花的费用花了，使社会抚养费征收失去了制度设计的初衷和作用，其征收多少以及如何花费，也就成为一种无法光明正大言说的“丑事”。

    其实人们对社会抚养费“来龙去脉”的追踪，是希望政府进一步剖析、理清其征收的合理性、必要性与否，而不仅仅是对政府光明正大地收钱、偷偷摸摸地花钱表示愤怒。

    余明辉