政治引全程 德治生动力 法治解难题 自治提水平
—— 全市宣传系统以“四治”加快推动全域化文明城市建设纪实

创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，是推进社会治理体系和治理能力的战略抓手，是有效防范化解矛盾风险的现实需要，是推动濮阳高质量发展的必然要求。

自2020年我市开启创建全国市域社会治理现代化试点合格城市以来，市委宣传部秉承新时代濮阳精神，主动作为、担当实干，细化措施、强力攻坚，尤其坚持政治、德治、法治、自治“四治”相结合，加快推进全域化、高水平文明城市建设，推动市域社会治理现代化试点合格城市向更高层次升级，取得了明显成效。

2020年，我市以全国在届城市第14名的好成绩实现了全国文明城市“三连冠”；2021年，又顺利通过了全国文明城市复查验收。

以“政治”引领社会治理全过程

“讲政治”是马克思主义政党的根本要求。习近平总书记强调，要高度重视政治引领在社会治理中的决定性、根本性作用，切实把政治引领贯穿于市域社会治理全过程和各方面。

近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于讲政治的重要论述，加强政治引领，筑牢政治忠诚，以强烈的责任担当履行好新时代职责使命。一是组织全市党员干部尤其党员领导干部深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，奋力开创濮阳全面转型高质量发展新局面。二是始终把准意识形态斗争的“指南针”、握紧“方向盘”、守好“主阵地”、筑牢“防火墙”，坚决维护意识形态领域安全。三是持续加强和改进新时代思想政治工作，强化组织领导，构建共同推进的思想政治工作大格局；深化思想教育，筑牢干部群众共同奋斗的思想基础；加强关心关爱，激发广大党员干部群众干事创业的生机活力。

具体来说，通过抓好以下三项工作，充分发挥“政治”引领作用——

开展好党史学习教育。自2021年以来，紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总体要求，广泛开展专题学习，加强党史研究阐释，编写讲好濮阳党史故事，涌现出了一系列创新做法，比如市实验小学的学生用泥塑展现党史场景、农村党支部书记学院教农民学党史等。中央第三指导组到我市指导工作，认为“濮阳市党史学习教育工作抓得实、做得细、有特色、有亮点，体现出很高的政治站位、政治意识”。省委第五巡回指导组两次到濮阳调研指导，对我市的党史学习教育工作给予充分肯定。

防范好意识形态领域风险。指导各级党委（党组）严格落实意识形态工作全面领导责任、党委（党组）书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”。将意识形态工作纳入各级领导班子民主生活会，并作为年度述职报告的重要内容，年度考核时进行评议。加强对教育、文化、舆论、报告会等的管理，确保各类阵地可管可控。加强风险防范，坚持每季度开展意识形态风险分析研判，对发生的风险制订整改清单，对没有发生的风险制订防范预警清单，持续保持向上向好的意识形态态势。

加强和改进新时代思想政治工作。切实加强企业、农村、机关、学校和网络思想政治工作，推动新时代思想政治工作守正创新发展。加强爱国主义教育示范基地管理，充分发挥爱国主义教育示范基地的教育功能。组织开展“精彩思政课”主题宣传教育实践活动，举办全市思想政治理论课教学技能大展示、大交流活动。广泛开展“出彩河南人”楷模发布厅进校园活动，激励广大学生树理想、学本领、炼品德、担重任，争做担当民族复兴大任的时代新人。

以“德治”激发社会治理内生动力

德治就是“德治教化”，是国家治理的重要方式，是社会治理方式现代化中体现传统文化精髓的重要标志。近年来，我市积极探索在市域社会治理中发挥德治教化作用，形成了许多好的做法和经验。

深入推进群众性精神文明创建活动。以创建全国文明城市为总抓手，着力深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“五大创建”，在共建共享中提升城乡文明程度。我市连续三届成功蝉联全国文明城市，创建全国文明单位11个、全国文明校园9个、全国文明村镇15个、全国文明家庭1个；有2人荣获全国道德模范，有5人荣获全国道德模范提名奖，69人荣登“中国好人榜”。

持续加强新时代公民思想道德建设。突出抓好社会主义核心价值观宣传教育、道德模范评选表彰、擦亮学雷锋志愿服务活动品牌、推进诚信建设制度化、强化精神文明建设宣传、加强未成年人思想道德建设“六项重点”，在潜移默化中提升全民文明素养。

大力推动志愿服务常态化。近年来，我市着力在志愿服务领导机制、队伍建设、规范管理、服务项目、保障机制上下功夫，让更多志愿者得到认可与尊重，实现了爱心奉献由“单向流动”向“双向循环”转变，推动志愿服务事业蓬勃发展。截至目前，我市受全国表彰的志愿服务先进典型22个，志愿服务工作先后6次在全国作典型发言。

具体来说，我市在“德治”方面做了以下工作：

扎实推进社会主义核心价值观建设。连续5年开展社会主义核心价值观主题微党课宣讲等活动，共举办微课大赛8400余场。王雪云、孟慧娜参加全省“我和我的祖国”微型党课大赛，被表彰为全省微型党课“十佳”宣讲员；孟慧娜代表河南省参加脱贫攻坚全国演讲大赛并获铜奖。每年开展微电影创作活动，推出了一批精品力作，禁毒微电影《毒战之较量》获得全国微电影大赛二等奖和河南省微电影大赛特等奖。在全市未成年人中开展“社会主义核心价值观歌谣传唱”活动，使核心价值观深深扎根于孩子们心间。

全媒体讲好新时代市域社会治理故事。濮阳日报社、濮阳广播电视台、各县融媒体中心充分利用各媒体平台，全方位、多角度做好社会治理宣传报道，尤其是发挥新媒体平台时效性强、传播快的优势，做好社会治理先进经验、典型人物的宣传报道。自2020年以来，各级各类媒体平台刊发有关报道4100余条。

深入推进未成年人思想道德建设。广泛开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动800余场、“童心向党”主题教育实践活动700余场，张炜康、姜一甲、张述笑被授予河南省“新时代好少年”荣誉称号。自2015年以来，我市一直保持“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”荣誉称号，全国文明校园、河南省文明校园创建工作在全省、全国一直保持先进。

大力推进诚信建设制度化。开展文明诚信企业、市场（商场）、商户创建活动，创建了一批文明诚信示范街区；建立诚信联合激励惩戒机制，举办60余期诚信建设“红黑榜”新闻发布会，把1320家企业列入诚信“红名单”，把1100家企业、3400余名个人列入失信“黑名单”，营造了人人坚守诚信底线、人人敬畏法律高压线的舆论氛围。

着力推进志愿服务制度化常态化。全市注册实名认证志愿者80.5万名，注册志愿服务项目6.2万余个，注册志愿服务团体2593个。自2020年以来的疫情防控期间，我市共组织志愿者40余万人次，为夺取疫情防控斗争胜利贡献了力量。2021年“6·13”特大暴雨，1.1万名志愿者参与排查险情、疏导群众、指挥交通；2021年“7·20”河南部分地区极端强降雨洪涝灾害，市志愿服务联合会联合中国志愿服务基金会募集价值200余万元救灾物资，向10个受灾地区实施救援。

以“法治”解决城市治理顽疾难题

习近平总书记指出，提高城市治理整体能力，要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽疾难题。依法治理的关键在“普法”。近年来，市委宣传部常态化抓好守法教育和普法宣传工作，在全社会营造了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的浓厚氛围，广大人民群众尊法、学法、守法、用法的意识明显增强。

我市被评为“七五”普法中期全国先进城市，华龙区、清丰县和濮阳县被评为全国法治创建先进县，全市已有5个村被命名为国家级“民主法治示范村”，209个村被命名为省级“民主法治示范村”，310个村被命名为市级“民主法治示范村”。

在创建全国文明城市的时候，我市充分运用法治思维和法治方式解决城市治理顽疾难题。

一是大力推进文明行为立法，用法治手段传导正确价值取向。《濮阳市文明行为促进条例》于2020年9月26日经省十三届人大常委会第二十次会议审查批准、高票通过，自2021年1月1日起施行，填补了我市精神文明建设的立法空白，是全市精神文明建设法治化的“里程碑”，为提高公民道德素养、提升城乡管理水平、深化和推动文明创建工作提供了坚强的制度保障和法治遵循。

二是推进文明创建用法，以法治理念助推全国文明城市创建。在创建工作中，广泛宣传《民法典》《道路交通安全法》《濮阳市文明行为促进条例》《濮阳市民文明公约》，努力形成人人学法、人人守法的良好态势。同时，加大执法力度，治理不文明乱象，先后开展了车辆乱停乱放、斑马线不礼让行人，行人闯红灯、乱穿马路、翻越护栏，非机动车闯红灯、不在非机动车道内行驶、电动车不上牌、骑乘人员不戴头盔，乱贴小广告、乱扔垃圾等违法行为专项治理，切实增强了市民的法治意识、安全意识、文明意识，共同创造安全畅通、文明和谐的生产生活环境。

以“自治”提升农村社会治理水平

基层群众自治是人民当家做主的最直接形式，是社会主义民主政治的基础和重要特征。

近年来，我市积极发挥基层村民自治组织作用和村规民约的激励约束作用，大力开展移风易俗行动；广泛选树乡村好媳妇、好公婆、好妯娌、好儿女、好丈夫、好邻居等先进典型，在广大农村营造学榜样、赶先进、作奉献、当表率的浓厚氛围，倡树文明新风尚。通过这些措施，广大村（社区）的自治功能得到完善，为广大群众营造了安居乐业的环境。

可以说，村民自治在农村社会治理中发挥了重大作用。

弘扬了社会新风尚。近年来，我市持续在农村推进“移风易俗、倡树新风”工作，全市农村通过红白理事会，推广婚事“彩礼不超6万元、酒席莫超300元”、白事“不摆酒席、一碗菜”等移风易俗措施，对天价彩礼、大摆宴席、铺张浪费、拒绝赡养老人、环境脏乱差等社会问题进行抵制和约束，营造了文明有序的美丽乡村新气象。2020年，我市移风易俗工作经验在全国经验交流会上被推广。

激发了基层内生动力。自2020年以来，我市广泛开展“乡村光荣榜”选树活动，表彰“乡村光荣榜”系列人物124人，其中13人入选河南省“乡村光荣榜”；深化“星级文明户”认领工作，全市行政村活动开展比例达到61%，认领“星级文明户”17.9万余户、“十星级文明户”3.3万余户。通过以身边的榜样教育、感召身边人，基层内生动力竞相迸发，组织活力源泉充分涌流。

助推了乡村振兴发展。依托乡村自治组织大力实施“红袖标”工程，全市招募平安志愿者22.4万余人，实行每日安全巡逻，编织出“全市一盘棋、巡防一张网”联勤联动新格局，打造了濮阳群防群治的金字招牌。依托乡村志愿服务组织，开展“让爱牵手、精准扶贫、情暖童心、筑梦未来”大型志愿服务活动，精准帮扶农村建档立卡失依儿童和留守儿童1186人；积极开展关爱高龄空巢老人活动，精准帮扶农村贫困老人192人。目前，全市参与农村建设和发展的志愿服务组织达1300余个。

“弄潮儿向涛头立。”下一步，全市宣传系统将持续守正创新、奋楫笃行，努力开创宣传思想和精神文明建设新局面，为全市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市积极贡献力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！