从农村到休闲观光小镇的蝶变
——班家耕读小镇建设记

清澈灵动的水系，古色古香的建筑群，令人陶醉的桑葚风情，各地特色风味小吃……市城乡一体化示范区班家耕读小镇自“五一”开门迎客以来，吸引了众多游客前来休闲娱乐、品尝美食。6月13日，一名市民在班家耕读小镇游玩时打趣道：“小村改造变化大，游客笑得乐开花。各地小吃来报到，一圈下来胃饱了。”

班家耕读小镇位于市城乡一体化示范区的西部，规划面积5.7平方公里，覆盖该区卫都办筹备组班家村等7个村庄。小镇按照中国北方传统民居“街-坊-院”形态布局，同时融合班家村美丽乡村建设、周边成规模的桑葚采摘园和第三濮清南水系改造项目水系景观，形成了集餐饮、休闲、娱乐、采摘等功能于一体的休闲观光特色小镇。占地面积37亩、建筑面积8000余平方米的班店古城龙都美食街项目建成开放后，仅“五一”、端午节假期期间，小镇就接待游客近30万人次，带动经济收入5700万元，生态效益、社会效益、经济效益已初步显现。

“没有想到我们的土地上能建起这么漂亮古朴的房屋，外出打工的村民有的回来都找不着家了。”班家村村民娄书凯表示，家乡的变化是他们之前怎么也想不到的。现在，娄书凯和妻子在班家耕读小镇做起了生意，凉皮店、桑葚摊，效益一个比一个好。“每到周末和节假日，来这里游玩的人特别多，我们的生意也不错，不用外出打工在家门口把钱就挣了，收入要比原来还翻一番呢！”娄书凯笑容满面地说。

普普通通的农村，如何蝶变为充满浓郁豫北风味的特色小镇？

市城乡一体化示范区党工委书记马宜品告诉记者，示范区立足自身定位和“东城西乡”的特点，顺应国家培育特色小城镇的大趋势，按照省委、省政府“一、三产业复合”“经济、生态、人居功能复合”的总体要求，积极探索产城融合、城乡统筹发展的路径，结合市引黄入冀补淀工程沿线特色农业示范带“七星小镇”布局，于2016年2月谋划实施班家耕读小镇项目，在全市城乡一体化建设发展中先行先试。班家耕读小镇历经近一年的考察论证、规划设计，今年2月2日正式启动建设。经过短短82天的日夜奋战，4月28日，一期工程的班店古城龙都美食街项目建成运营。

班家耕读小镇自谋划启动以来，班家村常年在外打工的200余人中有一大部分返乡，在家门口实现创业就业；村集体经济由去年的不足100万元，增长到现在的298万元；全村人均收入去年为8900元，今年预计将会翻一番……一连串的数字背后，凸显了市城乡一体化示范区和班家村在农业综合开发和农村综合改革方面的探索和创新。“班家耕读小镇项目能顺利进行，村民生产生活有较大改善，这得益于市城乡一体化示范区坚持党建引领发展和实施农村产权制度改革这一思路。”班家耕读小镇建设指挥部副指挥长、示范区纪工委书记鲁法中说。

党建引领是发展根基。市城乡一体化示范区牢固树立“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”的理念，把班家耕读小镇作为“党建工程”“书记工程”，区级层面由党工委书记亲自抓、办事处层面由筹备组组长一线抓、村级层面由村党支部书记具体抓，推行“党员五星级评定”“落地工作法”等党建工作措施，发挥党支部的战斗堡垒作用，激发党员的先锋模范作用，让党旗飘扬在每一个决策环节、每一项具体规划、每一个项目工地。村要兴、民要富，关键在支部。在产业带动、项目推动中，班家村党支部以“两委”班子建设为基础，以党员队伍建设为依托，团结带领全村群众积极探索经济发展新路子。十多年来，全村没有发生过刑事治安案件，在市城乡一体化示范区开发和建设过程中也没有发生过一起阻工案件。

农村产权制度改革是发展路径。以深化农村产权制度改革为抓手，市城乡一体化示范区探索对土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权、集体土地所有权、集体建设用地保留使用权、小型水利设施产权、林权和农村集体资产“七权一产”进行八权同确。同时，村支“两委”成立农村合作联社，鼓励群众以自愿让渡土地承包权和经营权、资金入股的形式，加入合作联社。目前，班家村有120多户有意通过让渡土地承包权和经营权的形式加入合作联社。另外，该村还以村委会和合作联社为主体，大力发展桑葚采摘园、桑蚕培育园、建筑工程队等集体经济实体，依托联社土地流转中心，建立权属让渡平台，将村民手里的土地资源整合起来，进行节约化、规模化、标准化经营，把在外地打工的富裕劳动力集合起来统一使用，在年终按照村集体20%、村联社30%、社员50%的分配比例进行分红。“目前，农民的土地经营权、宅基地使用权的确权工作已经完成，正在用土地确权进行贷款抵押。下一步，我们将逐步把林权和农民的房屋所有权纳入贷款范围，为农民创业就业拓宽融资渠道，为小镇建设注入新的活力。”卫都街道办事处筹备组组长马尚志说。

“省委书记谢伏瞻在我市调研时，对我们通过农业综合开发、农村综合改革等方式打造的班家耕读小镇这种模式给予充分肯定，这更加坚定了我们干好工作的信心和决心。”马宜品表示，下一阶段，市城乡一体化示范区将继续加强农村基层党建工作，建立村规民约和监督机制，以打造濮上桑园、荷塘莲园等“八朵金花”和影视拍摄基地、医疗康养基地等“五大基地”为抓手，全力实施田园综合体项目，深入推进农村综合改革，加快土地流转进程，发展壮大农村集体经济，促进农民致富增收，在推进乡村现代化、新型城镇化、城乡统筹发展上先行先试、探索路径、作出示范。