我市扎实推进农村产权制度改革试点工作

 濮阳网讯 2月29日，记者自市委农办获悉，自2015年11月我市开展农村产权制度改革试点工作后，各级各有关部门按照市委、市政府的决策部署，坚持依法依规、便民利民、保值增值、稳步推进的原则推进试点工作，目前已取得初步成效。

去年11月，省委、省政府决定在全省开展农村产权制度改革试点工作。试点工作包括加快推进农村土地确权登记颁证、推进农村集体经济组织股份合作制改革、建设农村产权流转交易市场、完善农村产权交易机制和金融服务、创新农村资产资源资本化实现形式等5个方面。该项工作将于2017年年底前完成，主要通过开展试点工作，逐步深化农村产权制度改革，促进农村产权要素流动，激发农业农村发展活力。

加快推进农村土地确权登记颁证。截至1月底，全市82个乡镇办的2207个村开展了土地确权工作。其中，2025个村完成了权属调查，1910个村完成了审核公示任务，确认家庭承包耕地面积261.6万亩。全市分别完成宅基地和集体建设用地使用权调查100.1万宗、集体建设用地使用权调查1.32万宗，基本完成确权任务，发证任务已完成70%。此外，扎实开展林权确权和宅基地确权，力争用两年时间，逐步建立起现代林业产权制度，建设房地一体的农村不动产登记体系。

积极推进农村集体经济组织股份合作制改革。今年我市将选择2至3个行政村推进股份合作制改革，使社员变股东，实现对集体资产产权长久化、定量化享有，获得更多的集体资产收益权;选择2至3个具备条件的村，组建土地股份合作社，推进整村集中长期流转，使农户获得土地租金收入、合作社经营分红、劳动力工资等多重收入。

建设农村产权流转交易市场。加快搭建交易平台，截至目前，市、县、乡三级挂牌成立了农村产权交易服务中心。全市共流转土地114万亩，占农村承包土地面积的31.2%。规范交易主体，初步拟定50万元以上的农村集体资产购置或处理，大宗的农村承包土地经营权、林权的流转交易，必须通过县交易中心公开交易;50万元以下的农村集体资产购置或处理，农村承包土地经营权须通过乡镇交易中心统一交易。

完善农村产权交易机制和金融服务。加快推进农村金融改革，濮阳鹤银村镇银行、范县和台前德商村镇银行向乡镇延伸。大力发展普惠金融，在全省率先实现农村金融服务“村村通”。另外，对林权抵押贷款、农村集体经济制度股份制改革、小农水产权等改革事项开展了有益探索，为农村改革不断深化打下基础。下一步，我市将健全完善农村金融组织体系和市场体系，不断创新农村金融产品和服务方式，大力推动农业保险发展，切实解决种养加专业大户、贫困户等担保难、抵押难和融资成本高等问题。

创新农村资产资源资本化实现形式。今年我市将选择2至3个村发展土地股份合作社，推动农村承包的土地资源变资产，再通过交易、投资，变资产为资本。创新农业组织方式，探索“农业合作联社+农民合作社+家庭农场+农户”“龙头企业+农民合作社+基地+农户”等形式，促进农村承包土地以出租、入股、转让等形式流转，实现从资源到资产再到资本的转化。鼓励试点村集体利用村内各类资产和独有的产业优势，与市场主体合资创办特色企业，实现资产到资本的直接转化。(记者 段利梅 通讯员 许来军)