台前县“小微”权力清单精准护航脱坚攻贫

精准扶贫，都扶谁？怎样扶？精准扶贫主号角吹响后，台前县从激发乡村发展内生动力入手，把深化基层“小微”权力清单贯穿脱贫攻坚全过程，问计于民，问需于民，通过一晒、一评、一比，不仅澄清了贫困人口底数，还激扬了正气，鼓舞了干劲，引发了脱贫攻坚效应。今年年初以来，全县新建精准扶贫就业基地64个，改造提升精准扶贫就业基地60个，精准扶贫就业基地总数达124个，吸纳建档立卡贫困人口3238人，农业产业扶贫、光伏扶贫等吸纳贫困人口5200人就业，创造了精准扶贫的“台前速度”和“台前模式”。

连日来，笔者在台前县农村走访，看到了“小微”权力清单助推扶贫攻坚取得的新成效。

晒清单晒出精气神

11月8日，笔者一走进侯庙镇大杨村文化大院，顿时感到清风扑面：醒目的村务公开栏、一块块精心制作的廉政文化展板，处处呈现着清风正气。尤其是会议室墙面上的“小微”权力清单专栏，不仅把村干部的权力和职责、村务工作流程及村级财务等情况公布出来，还把村“两委”干部在脱贫攻坚中的责任和义务一一“晒”了出来。

“谁是贫困户？谁吃低保、五保？扶贫资金怎样用到户？有了‘小微’权力清单作保障，咱老百姓一百个放心。”大杨村贫困户杨修房一席话说出大伙儿的心声。

脱贫攻坚，贵在精准、首在精准。为确保党的扶贫政策精准“滴灌”到贫困户，台前县在去年试推广“小微”权力清单的基础上，今年重点把深化“小微”权力清单和脱贫攻坚结合起来，梳理界定出农村“三资”处置、低保、救灾、危房改造申请、便民服务、贫困户识别、产业发展、就业安置等与群众生产生活密切相关的16类35项权力，编制成权力运行流程图进行规范，精准护航脱贫攻坚，确保帮到点上、扶到根上。

为号准“贫脉”，台前县结合村级事务“五议两公开”，探索出个人申请、民主评议、公开公示、县乡审核、录入系统“五步工作法”，设置运行程序，绘制运行流程图，由村务监督委员会全程把关，共精准识别出贫困村79个、贫困人口13548户41041人，澄清了底数，建立起户有卡、村有档、乡镇有簿、县有平台的“四位一体”贫困户信息台账，并同步对精准识别出的贫困人口，进行致贫原因、帮扶措施、脱贫路径分析研判，为实施精准帮扶打下坚实基础。“通过晒清单，不仅给了群众监督权,也还村干部一个清白，凝聚了人心，激发了干劲，形成了人人参与脱贫攻坚的热潮。”大杨村党支部书记杨华如是说。

评服务评来好项目

在侯庙镇东碱场村，笔者看到一派热火朝天的劳动场面：西边，两个精准扶贫就业基地，上百名工人正在忙着加工箱包、服装，缝纫机响成一片；东边，十几个双孢菇、草菇种植大棚，生机勃勃，丰收的喜悦映红了菇农的笑脸。

“俺村两个精准扶贫就业基地，从对接项目到建成投产，前后用了不到一个月时间。要是没有‘小微’权力清单，也建不了这么快、这么顺利。”该村村干部王福怀指着精准扶贫就业基地和双孢菇产业基地对笔者说，“只有真心实意为群众办事，才能赢得群众好评。”

为确保“小微”权力清单扶贫效果的最大化，该县把行风评议列为“小微”权力清单的一项重要内容，将其作为检验基层干部服务质量的一个重要指标，明确了村干部在脱贫攻坚中的责任和义务，实行周问卷、月评比、季小结、半年一考核、年终算总账方式，强化问责，严格奖惩，极大地激发了村干部的积极性，赢得了群众的拥护和配合。

根据县里的指导意见，乡村干部挨家挨户摸排致富项目，并发动在外创业人员把项目带回家乡，先后登记项目916个，从中筛选出有市场、有销路、前景好的项目125个。同时，他们主动和县产业集聚区内市场前景好的企业对接，采取引企业车间进村、引导外出务工村民返乡创业、支持能人创业等方式，把企业车间办到村里，让贫困群众就近就业。在精准扶贫就业基地建设过程中，乡村干部昼夜坚守工地，群众积极配合，打开了扶贫攻坚的新局面。

截至目前，全县新建和改造提升精准扶贫就业基地124个，建成“一村一品”产业小区50个，新上小尾寒羊繁育场、养猪场、养牛场46家，建设标准化扶贫养殖小区24个，新建和改扩建农业产业扶贫基地18个，直接带动贫困人口4772人就业。

与此同时，该县把“小微”权力清单在全县全面铺开。结合乡镇基层站所和县直重点股室实际，在晒权力清单的同时，以开展行风评议为抓手，重点在增强服务意识、提升服务质量上下功夫，引导党员干部开展上门服务，精准护航脱贫攻坚，打通了便民服务群众“最后一公里”。

比奉献比出新气象

“谁英雄谁好汉，村前村后比比看。”打渔陈镇梁庙村老党员梁吉仲告诉笔者说，梁庙村和东仝村是一前一后紧挨着的两个行政村，两个村党支部书记都年轻有为，都有致富项目“不差钱”，都想为村里发展出把力。

于是，两个村竞赛起来：梁庙村投资建起了村文化大院及配套设施，东仝村也标准不减建起村文化大院；东仝村建起精准扶贫就业基地，梁庙村也当仁不让地建起精准扶贫就业基地……

一招激活一池春水。台前县把改善民生作为检验“小微”权力清单实效的重要依据，在村与村之间开展“对手赛”“联手赛”，激发了村“两委”干部干事创业激情，形成比奉献、赛发展的热潮。侯庙镇许集村党支部书记和村委会主任自掏腰包，在村内及省道101两侧安装路灯40盏，既方便了群众出行，又有效提高了夜间安全系数。村“两委”班子成员和全体党员自愿组成常态化保洁队伍，３人一组，轮流值日，垃圾日产日清。夹河乡南姜庄村“两委”班子成员筹资一万余元筹建了村老年活动中心，争取资金修建村内公厕、维修更换路灯、修建水渠、打机井、安装自来水……好事做了一串串。

据初步统计，今年年初以来，各行政村依托文化扶贫和美丽乡村、党群活动中心建设，新建和改造提升村文化广场162个；依托教育扶贫，新建中小学教学楼10处、综合楼7处、乡镇幼儿园4处、农村教师周转房2处；依托基础设施扶贫，新建和改建农村道路155公里，提升了农田水利设施，治理了脏乱差环境，村容村貌焕然一新。

“小微”权力清单不仅规范了各项扶贫资金的投用，还优化了发展环境，推动投资2亿元的鹏达羽绒有限公司水洗羽绒、投资3.95亿元的引黄调蓄工程等一批重大项目落地并开工建设。“小微”权力清单已成为台前县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要保障。（王为峰 蒋伟锋）