誓叫贫困不复在：我市精准扶贫工作阶段综述

“确保到2020年，所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”，是党向全国人民作出的庄严承诺，也是各级党委、政府共同面对的一张政治答卷。

2016年4月10日，我市召开党员干部联村包户精准扶贫动员会议，按照中央、省委有关会议精神，对精准扶贫工作进行安排部署，写下了“濮阳答卷”的浓重一笔。

中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国最广大人民的根本利益。实施精准扶贫、帮助贫困人口增收脱贫，必须充分发挥党组织和党员的应有作用。

我市结合实际，扎实开展“双联四推六覆盖”活动，即通过单位联村、党员包户，推进村级班子建设、推进精准识别、推进精准帮扶、推进精准脱贫，实现单位联村全覆盖、党员联户全覆盖、贫困村派驻第一书记全覆盖、精准识别全覆盖、精准帮扶全覆盖、精准脱贫全覆盖。从市、县区直单位选派1000名优秀党员干部到村担任党组织第一书记，与村“两委”班子厘清发展思路、制订发展规划。将每月5日确定为“党员主题扶贫日”，以党支部为单位，1.6万余名党员进村与贫困户结对帮扶，帮助他们解决实际困难、寻找脱贫路子。

截至目前，帮扶单位、驻村第一书记、帮联队员已累计协调投入资金2亿多元、流转土地1万多亩、综合整治村庄76个，兴建文化舞台、文化大院及文化广场2万多平方米。实现精准扶贫、精准脱贫，前提是精准识别。

为做到真扶贫、扶真贫，各单位根据本单位驻村第一书记的调查摸底情况，注重从帮扶村实际出发，带着问题与村级党组织进行对接，组织单位党员到帮扶对象家中了解情况，按照贫困人口识别标准、识别程序和“一进二看三算四比五议六定”工作法，再次核实贫困户、贫困人口的真实情况，对符合条件的贫困户建档立卡，对帮扶内容、帮扶措施、贫困户求助信息等进行统计。同时，认真开展建档立卡“回头看”，把扶贫对象、致贫原因和扶贫措施搞准搞实，对帮扶对象和帮扶情况登记造册，录入扶贫信息系统和智慧精准扶贫系统。

截至目前，全市共识别建档立卡贫困户63833户、贫困人口201418人，为抓好精准扶贫工作奠定了坚实基础。

给钱给物，不如给政策。

市委、市政府召集所有与扶贫相关的职能部门，深入调研，反复论证，精心制订出台《濮阳市产业扶持脱贫实施方案》《濮阳市转移就业脱贫实施方案》《濮阳市社会保障脱贫实施方案》《濮阳市黄河滩区居民迁建试点工作推进方案》等一系列扶贫政策，构建了全方位的脱贫攻坚制度体系。

目前，《濮阳日报》、濮阳电视台等媒体已对有关政策进行全面解读，市精准扶贫工作指挥部对全市各级党员干部进行精准扶贫知识测试，有效提高了扶贫政策的知晓率。发展产业，是贫困人口脱贫致富的有效路径。

我市把调整农业种养结构作为产业扶贫的重点，把培育发展特色加工业作为核心内容，把“百企万户”产业扶贫工程、农业产业扶贫、农村电商扶贫、金融扶贫贷款、农业保险扶贫等5项具体措施作为重要保障，市、县两级财政每年列支2.8亿元，加大资金支持力度，保证了产业脱贫“零风险”。

截至目前，已建成“百企万户”产业扶贫工程扶贫点203个，直接吸纳4508名贫困人员在家门口就业；汇源濮阳肉羊养殖基地等一批重大项目顺利推进，农业产业扶贫综合效益稳步提升；京东、苏宁等10余家电商企业到我市调研对接，3家电商企业与我市签订合作协议，农村电商快速发展；市财政每年列支2000万元，县、区财政按照一定规模匹配，设立扶贫贷款风险补偿金，为贫困户提供免抵押、免担保扶贫贷款；台前县、范县、濮阳县、清丰县、南乐县先后与中原农业保险股份有限公司签署全面战略合作协议，为带动贫困农户增收致富的农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体以及有保险需求的人群和产业，提供生产、生活一揽子保险。

如何将现代信息技术与精准扶贫工作有机结合，是市委、市政府高度关注的一项课题。

今年年初，市委、市政府决定利用“互联网+”、大数据、云计算等现代信息技术，全方位实施智慧精准扶贫，并与中移在线服务有限公司合作，设计开发了智慧精准扶贫系统。该系统紧紧围绕习近平总书记提出的“六个精准”要求设计开发相应板块，开发了贫困户档案库、扶贫项目对接、扶贫典型案例分享、扶贫政策学习、社会公益救助、生活和就业帮扶、大众筹资扶贫、帮助贫困户现货销售、扶贫工作督察督办等功能。其主要内容包括：通过电子扶贫地图，随时掌握全市贫困人口分布、构成、致贫原因、贫困状况等信息；通过动态的图表大数据，对采集录入的信息进行动态分析，自动生成“时间轴”，清晰展现每户贫困户的脱贫过程；通过贫困户档案数据库中的基础信息、家庭照片等，详细直观了解每户贫困户的真实状况；充分利用系统手机客户端“到村签到”“工作台账”“工作日志”等功能，对帮扶党员干部、驻村第一书记进行实时监督考核，对扶贫工作实行痕迹化精准管理。

自今年3月份试运行以来，该系统已取得阶段成效，主要表现在：我市脱贫攻坚工作初步实现了变“大水漫灌”为“精准滴灌”、变静态管理为动态管控、变单向推动为互动推进，开创了信息技术助力精准扶贫的新局面。（记者 冯向忠）