破除“短板”助推赶超 全力打赢脱贫攻坚战

 在省人大十二届五次会议期间，如何打赢脱贫攻坚战，成为濮阳代表团讨论最多的一个话题。与会代表认为，尽管“十二五”期间我市扶贫开发工作取得了阶段性成效，累计实现28.1万农村贫困人口稳定脱贫，但是，目前全市仍有19.1万贫困人口，要想按照省委、省政府到2019年实现全面脱贫的要求，任务仍然十分艰巨。为此，记者利用省人大十二届五次会议间隙，对与会部分省人大代表进行了采访。

台前县作为国家级贫困县，尽管当前总体发展态势不错，但块头小、人均纯收入低，发展不足、发展滞后仍然是最大问题。“脱贫攻坚、全面小康是台前的根本任务，我们拖不起也等不起，要抢抓机遇打好脱贫攻坚战。”省人大代表、台前县委书记常奇民在接受记者采访时说，“2016年是实施‘十三五’规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的奠基之年。省政府工作报告特别对全省如何抓好脱贫攻坚，实现全面小康用了很大篇幅，目标明确、重点突出、措施有力。这无疑为台前全县脱贫攻坚工作指明了方向，增添了动力。”

在谈到精准脱贫采取的具体措施时，常奇民表示，台前将坚持“转、扶、搬、保、救、教”六路并进，全力打好全县脱贫攻坚战。一是“转”。要向城镇转移就业。通过推进新型城镇化，吸纳更多贫困人口进城就业、融入城镇。二是“扶”。要发展特色优势产业。把扶贫开发与转变农业发展方式、推进农业现代化结合起来，与发掘农村资源、发展特色优势产业结合起来，使农村劳动力就地转化为新型职业农民或产业工人，实现就地脱贫。三是“搬”。对居住在黄河滩区的贫困人口尽可能实施易地搬迁，确保搬得出、稳得住、能致富。四是“保”。要社会保障兜底。对于完全或部分丧失劳动能力，靠自身条件没有脱贫可能性的贫困人口，要通过社会保障实施政策性兜底扶贫。五是“救”。要应急扶贫救助。对那些遇到重大疾病、恶性事故等突发性灾祸可能致贫返贫的群众，县、乡两级党委、政府和相关部门要主动作为，履行好救助责任，同时组织动员社会力量，及时伸出援手，帮助他们渡过难关。同时我们还要在“教”上下功夫。加大教育经费投入，改善办学条件。县城区所有学校坚持敞开接收流动人口子女。

和台前县一样，范县也是国家级贫困县，扶贫开发工作任务艰巨。“我们坚持把扶贫开发作为全面建成小康社会的重点和难点，按照习近平总书记提出的精准扶贫、精准脱贫战略，全力建设农村基础设施项目，大力实施产业化扶贫，扎实推进黄河滩区居民搬迁，尽力改善农户生产生活环境，强化责任担当，全力推动精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2019年实现脱贫致富梦。”在接受记者采访时，省人大代表、范县县委书记王秋芳娓娓道来，充分展现了范县对打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

王秋芳说，为加快全县“贫困户脱贫、贫困县摘帽”步伐，实现“十三五”扶贫开发工作良好开局，我们将从以下三个方面着力。一要加大基础设施投入，改善农民生产生活条件。二要实施产业扶贫。我们将按照“壮大优势产业、培育特色产业”原则，规划建设“三纵三横”产业发展带，在黄河滩区实施“四带二区”发展规划，着力培育发展水稻种植、莲藕种植、水产养殖、畜牧养殖、双孢菇种植和木材加工六大优势产业。三要扎实推进黄河滩区迁建。范县作为省第一批黄河滩区居民迁建试点县，启动实施张庄乡、陈庄镇迁建试点工程，目前工程已基本完工，部分滩区群众顺利搬迁，取得显著成效。下一步我们将进一步发挥工作积极性、主动性和创造性，克难攻坚，扎实工作，确保圆满完成试点迁建任务，为大规模推进滩区居民迁建积累经验、创造条件。

实现全市贫困人口脱贫，加快补齐全面建成小康社会中的这块突出短板，是我市“十三五”决胜阶段最艰巨的任务。人社部门作为保障和改善民生的重要职能部门，在扶贫开发工作中承担着就业创业、人力资源开发等重要职能作用，抓好脱贫攻坚是其义不容辞的责任。“全市各级人社部门要强化‘抓脱贫就是抓发展、抓脱贫就是抓民生、抓脱贫就是抓主业’的理念，把脱贫攻坚作为‘头等大事’和‘第一民生工程’来抓，切实找准履行职能的切入点和着力点，全力以赴为全市脱贫攻坚作贡献。”省人大代表、市人社局局长董跃进在接受记者采访时如是说。

董跃进表示，“十三五”期间，全市人社部门要进一步增强机遇感、使命感、责任感，做到精准施策、精准发力。首先要摸清“精准”培训对象。今年根据市委市政府精准扶贫的总体部署，依托劳动力资源信息数据库，在建档立卡的基础上制订了全年培训计划，并根据实际把培训任务指标分解到各县区，实现技能培训的合理匹配，提供有针对性的培训服务。二是培训服务“精准”细化。大力开展培训进农村、进产业村、进扶贫村，送培下乡活动。把培训班办到村一级，让农民朋友不出家门就能学到技能。同时加大学员实际操作时长，提高动手能力。三是培训需求“精准”对路。根据市场需求与农村产业发展，合理选择农机维修、特色种养殖、维修电工等实用专业。要积极配合扶贫开发工作，在扶贫村开展特色种养殖创业模块培训。同时，将深入组织开展送政策、送岗位、送服务等就业援助服务，加大公益性岗位开发力度，重点解决好大龄劳动者、无技能劳动者等贫困地区特别是黄河滩区就业困难群体的就业问题。