“单中心米字形”迈向“多中心网络化” 河南高铁路网建设再提速

6月河南新开工重大基础设施项目48个 总投资2768亿

6月21日，河南省人民政府新闻办公室召开全面加快基础设施建设稳住经济大盘——2022年6月重大项目集中开工新闻发布会，河南省发展改革委党组书记、主任马健介绍了6月份新开工48个重大基础设施项目的整体情况。

今年以来，受新冠肺炎疫情等因素影响，河南省经济发展面临较大困难和压力，必须抢抓国家政策窗口期，全面加快基础设施建设，为稳住经济大盘奋力实现全年目标任务提供坚强支撑。

为落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作安排，省发展改革委会同相关部门梳理形成了48个2022年6月新开工重大基础设施项目、总投资2768亿元。

其中，网络型基础设施项目23个、总投资1490.8亿元；产业升级基础设施项目4个、总投资62.7亿元；城市基础设施项目11个、总投资928.5亿元；农业农村基础设施项目7个、总投资281亿元；国家安全基础设施项目3个、总投资5.5亿元。经省委、省政府研究同意，48个项目已纳入上半年集中开工项目清单。

体量大、范围广、民生强……河南48个新开工重大基础设施项目有这些特点

6月份新开工48个重大基础设施项目，有利于进一步树立“项目为王”鲜明导向，通过集中开工一批省级重大项目，带动市县各级加快基础设施建设，马健表示，此次新开工的重大基础设施项目主要有以下四个方面特点：

一是投资体量大。48个新开工项目总投资达2768亿元，预计今年下半年能够完成投资约360亿元，新增吸纳一批高校毕业生、农民工等就业人口，对机械、建筑、能源、冶金、信息等上下游产业形成新的拉动作用，为实现全年目标任务打下坚实基础。

二是涵盖范围广。48个新开工项目涵盖了中央财经委员会第十一次会议明确的网络型、产业升级、城市、农业农村、国家安全等5大领域，包含了交通、能源、水利、新基建、科技、物流、城市群交通一体化、公共设施补短板、公共服务设施、韧性城市、高标准农田、现代农业产业、美丽乡村、战略物资储备、金融基础设施等15个细分领域。

三是惠及民生强。48个新开工项目既有方便群众出行的平顶山经漯河至周口高铁、兰考至封丘高速公路、梁州大道北延等交通基础设施项目，也有城乡配电网、城镇老旧小区改造、农村供水四化试点、农村厕所改造等关系百姓切身利益的公共设施补短板项目，还有事关人民群众生命健康和财产安全的城市排水防涝、燃气管道更新改造、新发突发重大传染病检测国家工程研究中心等韧性提升项目，努力让人民群众的获得感幸福感安全感成色更足。

四是前期工作实。48个新开工项目均已列入国家和省市相关规划，符合“三区三线”划定和国土空间规划要求，可行性研究、初步设计等达到要求，征地拆迁补偿安置等群众利益能够得到满足，项目前期工作成熟，各项手续基本齐备，可以尽快开工形成实物工作量。

资金跟着项目走！河南集中财力保障重点项目资金需求

全面加快基础设施建设，是扩大有效投资、保持经济持续稳定增长的关键之举。为推动省委、省政府重大基础设施建设项目落实落地，河南省财政厅党组成员、副厅长李铭在回答记者提问时说，财政部门将从3个方面切实扛牢资金保障责任。

积极争取中央支持

今年以来，中央已累计下达河南省各类转移支付5117亿元、新增债务限额2209亿元，为河南基础设施建设以及民生事业发展提供了有力保障。

李铭表示，省财政厅将抢抓国家出台一揽子政策的重大机遇，围绕交通、能源、水利、新基建、城市更新等关键领域，会同有关部门谋划储备一批打基础、利长远、上水平的好项目、大项目，全力以赴争取中央资金和政策支持，并根据项目开工条件、手续完善程度和财力状况等，及时足额安排建设资金。

调整优化支出结构

按照“紧日子保基本、调结构保战略”要求，省财政厅接下来将大力调整优化财政支出结构、努力压缩不必要支出，腾出宝贵资金用于支持基础设施建设稳住经济大盘。

省财政厅将严格落实进一步勤俭节约坚持过紧日子有关要求，建立节约型财政保障机制，努力降低行政运行成本；严格按照规定的项目和用途使用年初预算安排资金，加大盘活存量资金力度，对结转资金等及时收回并统筹使用，尽早发挥资金效益；加大财政资源统筹，按照“资金跟着项目走”的原则，集中财力保障重点项目资金需求。

多渠道筹集建设资金

“充分发挥政府债券、PPP、政府投资基金等稳投资、补短板、促发展作用，切实提高财政资源配置效率。”李铭说。

一是用足用好债券资金。今年以来，河南已累计发行新增专项债券1737.8亿元，省财政厅将加快专项债券发行使用进度，6月底前将今年剩余348.2亿元专项债券发行完毕并及时拨付，推动尽快形成实物工作量。同时，提前谋划下一轮新增专项债券项目需求申报工作，确保符合要求的重大基础设施项目、特别是新纳入专项债券支持范围的新型基础设施等项目应报尽报，为后续使用专项债券做好准备。

二是推动PPP模式规范发展、阳光运行。截至5月底，河南共纳入财政部PPP管理库项目845个、投资额10586亿元，省财政厅将聚焦省委、省政府重大战略，推动已入库项目尽快落地，主动服务对接有关部门和市县，帮助解决项目融资难题，着力引导社会资本参与基础设施投资运营。

三是发挥政府投资基金撬动作用。目前，省级已设立各类政府投资基金21只，总规模达2138亿元，基金已直投项目710个、投资金额421.6亿元，涵盖科技创新、产业发展、中小企业、重要基础设施等四大领域。省财政厅将充分发挥基金引导和放大作用，积极与有关部门和地方开展合作，进一步吸引社会资本参与投资，为基础设施建设融资拓展新空间。

李铭表示，下一步，省财政将落实落细中央和河南省稳经济一揽子政策措施，围绕省委、省政府全面加快基础建设的决策部署，继续加大财政投入，拓宽筹资渠道，为我省稳住经济大盘、保持经济运行在合理区间作出财政贡献。

如何满足新开工“用地大户”项目需求？河南四项举措保障重大项目建设用地

重大基础设施项目特别是交通、水利等线性工程都是“用地大户”，在国家用地政策日益趋紧、全面从严管控的背景下，自然资源部门如何通过加快规划用地手续办理等举措，保障这些新开工项目的用地需求？河南省自然资源厅党组书记、厅长陈治胜给出了答案。

陈治胜表示，加快重大项目建设，是宏观政策发力的重点，是自然资源部门服务保障的重中之重。全省自然资源系统深入落实省委、省政府决策部署，统筹保护资源和保障发展，强化“项目为王”理念，把“提升自然资源支撑保障能力”作为工作主线，着力创新政策、优化服务、破解难题，确保不因用地审批效率问题影响项目落地，全力稳经济、促增长。今年以来，全省共批准建设用地19.36万亩，同比增加约20%。

创新支持政策

聚焦解决规划用地堵点、难点问题，在法律法规框架内，积极担当作为，制定了服务保障稳经济、促增长“十二项”规划用地政策，精准发力，精准直达，提升用地保障水平。其中，涉及基础设施用地保障的主要有5项：

一是对计划年内开工的水库扩容、河道治理、防洪减灾等水利工程项目，参照河南灾后恢复重建支持政策办理；

二是对抢险救灾、涉及安全度汛的水利工程，以及因疫情防控急需建设的隔离点、方舱医院等，允许先行使用土地；

三是对属于省政府用地审批权限的控制工期的单体工程，在切实维护被征地农民合法权益前提下，容缺办理用地审批；

四是对交通、水利、能源等单独选址项目，以及计划年内开工且符合用地报批条件的重大基础设施、产业、民生类项目，给予建设用地计划指标重点保障，实行即报即配、随报随批；

五是对急需动工建设的省重大产业项目、重大工程，市县补充耕地指标难以落实的，可申请借用省级统筹补充耕地指标。

在此基础上，制定了《河南省临时用地管理办法》等配套政策，解决了临时用地不规范、重大项目取土等长期影响项目用地的难题。

提升报批效率

重大基础设施项目点多、线长、面广，占地类型多，用地面积大，用地大多需要报自然资源部审查、国务院审批。全省自然资源系统深入开展用地审批“六月清零”行动，确保已报国家审批的用地报卷6月底实现全面清零、全面办结。

与此同时，成立工作专班，建立项目清单，实行全过程、全环节跟进服务。截至目前，河南省今年报国家的63个交通、能源、水利等项目用地均已通过国家审查。今后报国家审批的用地项目，均按此办理，确保项目早落地、早开工。

完善保障机制

围绕提高规划用地决策效率，推动各级规划委员会和土地管理委员会合并，统一为“规划和土地委员会”，促进“多审合一”；深化县（市）及开发区用地直报制度改革，实行用地报批电子比对、自动审查，着力压减审批环节、审批时限；探索实行重大建设项目和政府招商引资项目用地报批、土地征收、规划设计方案审查“三同步”。建立联动保障机制，对重点项目实行主动服务、上门服务，及时与省交通运输厅、省水利厅等部门进行工作会商，确保项目用地快办快结。今年以来，重点项目用地省级审查时限压缩到 6个工作日以内。

切实守牢底线

为守牢耕地保护、生态保护底线，项目选址、报批不符合占用永久基本农田、生态保护红线要求的予以避让，统筹好保护资源与保障发展的关系；守牢维护群众权益底线，规范用地报批程序，加强监督监管，坚决杜绝强征强拆等行为，确保社会稳定。

“单中心米字形”迈向“多中心网络化” 河南高铁路网建设再提速

众所周知，铁路、能源等作为全局性、战略性、关键性基础设施，在经济社会发展过程中发挥着至关重要的作用，此类项目工程体量大、带动能力强、社会效益好，是重点项目中的“重中之重”。

在回答记者提问时，马健介绍，济郑高铁濮阳至郑州段、郑州航空港站的开通标志着河南已在全国率先建成米字形高铁网络，形成了以郑州为中心1小时覆盖所有省辖市、2小时连通周边省会城市及京津冀，4—6小时通达长三角、粤港澳、成渝等全国主要经济区的高铁出行圈，全省高铁通车里程提升至2176公里，实现了“市市通高铁”的目标，进一步巩固了河南的交通区位优势，将会引领现代化河南建设跑出新的“高铁速度”。

记者在发布会上了解到，6月20日新开工的郑州南站（原小李庄站）、平漯周高铁和郑开城际铁路延长线3个项目总投资655.4亿元，项目建设将进一步推动郑州铁路枢纽“四主多辅”格局加速成型，进一步推动全省高铁路网结构由“单中心米字形”向“多中心网络化”稳步迈进，进一步推动铁路与航空、公路、水运等多网融合、多式联运，全方位实现区域内高效便捷互联互通，不断巩固提升全国综合交通枢纽地位。

在能源方面，6月份新开工三门峡陕州500千伏变电站第三台主变扩建工程、220千伏电网完善工程（打捆）、城乡配电网工程（打捆）、焦作煤炭储备基地改扩建项目和河南省2022年度煤矿安全改造工程（打捆）5个项目，总投资约81.5亿元。另外，还有驻马店—武汉1000千伏特高压工程（河南段）、西气东输三线（中卫—枣阳）河南段、洛宁抽水蓄能电站、南阳（内乡）煤炭储备园区改扩建等一批在建项目，总投资超1100亿元，项目建成后将显著提升我省的电力、煤炭储配和供应能力，进一步增强能源供应链的安全性和稳定性。

再添新通道！横跨黄河的兰原高速兰考至封丘段即将开工

河南省交通运输厅党组书记、厅长徐强在回答记者提问时说，目前，全省高速公路在建项目共53个、总里程3388公里、总投资4612亿元，其中安罗高速上蔡至罗山段等16个项目正在加快施工，年底有望通车，其它公路水路在建项目也在全力推进，预计上半年全省公路水路将完成投资800亿元以上，大幅度超额完成半年投资任务。

在抓好通车和在建项目的同时，河南将“十四五”计划开工的12个、总投资218.4亿元的公路水路项目，提前到6月底前集中开工建设，涉及公路、水运、城市群交通基础设施三大类。目前，12个项目前期工作取得重要进展，已经具备了开工条件。

新增一条跨黄河标志性通道

徐强介绍，兰原高速兰考至封丘段项目总投资70亿元，全长30公里，是河南沿黄通道的重要组成部分，其中东坝头黄河公路大桥主桥全长9.1公里，采用技术先进的主跨360米的三塔斜拉桥建设，项目的实施将形成豫北新的跨黄河标志性通道工程，对助力乡村振兴、推进黄河流域生态保护和高质量发展具有十分重要的意义。

有效提升“两河两港”服务能力

“6月份将新开工航道港口项目6个，总投资102亿元。”徐强说，其中，航道项目3个，总里程205公里，按三级以上航道标准建设，主要涉及淮河息县、淮滨、固始段，沙颍河周口至省界段；港口项目3个，主要涉及周口港中心港区、沈丘港区刘集作业区和信阳港淮滨港区。项目实施后，将进一步提升沙颍河、淮河，周口港、信阳港“两河两港”服务水平，加快公转水和多式联运发展，促进我省综合交通运输体系建设和“通江达海”效能升级。

进一步完善航空港区道路交通网络

为助力郑港融合发展，徐强表示，6月份新开工5个航空港区交通优化提升建设项目，总投资46亿元，总里程56公里。既有国道107、省道225、省道317等国省道新改建工程，也有梁州大道、渠南路等城市道路改造提升工程。项目实施后，将进一步完善航空港区道路交通网络，以交通先行更好服务支撑郑港“双核”引领，助力郑港融合发展。

打造“三横一纵、四域贯通”现代水网体系 河南计划6月底集中开工7项水利工程

河南省水利厅厅长孙运锋在回答记者提问时说，按照省委、省政府关于深入实施“四水同治”、统筹推进“五水综改”部署安排，省水利厅谋划提出了构建“三横一纵、四域贯通”河南水网总体布局，即：以黄河、淮河、沙颍河和南水北调中线工程为主骨架和大动脉，以控制性工程为节点，以智慧化为手段，以引调水工程和输水干渠为通道，贯通江、淮、黄、海四大流域，构建集水灾害科学防治、水资源均衡配置、水生态保护修复、水环境综合治理为一体的现代水网体系。

截至5月底 河南完成水利建设投资207亿元

据孙运锋介绍，近年来，河南省始终坚持“项目为王”，谋划实施“四水同治”项目1724个、完成投资2860亿元，其中总投资341亿元的“十大水利工程”，已完成投资267亿元。

今年，省水利厅抢抓中央稳经济促增长政策机遇和灾后重建历史机遇，开工建设水利重点工程（含续建）21项（类），总投资1189.3亿元，累计完成投资538亿元、占比45.2%；年度计划投资430亿元，截至5月底完成207亿元、完成率48%。

6月底前计划再开工建设7项工程

“按照省委省政府水利要为经济发展作出重要贡献的要求，‘十四五’期间谋划实施25项重点水利工程，总投资2014亿元，目前已开工9项。”孙运锋表示，计划6月底再集中开工汉山水库工程、前坪水库灌区工程、新乡市南水北调配套工程东线项目、三门峡水库清淤工程、大型灌区续建配套与现代化改造工程、农村供水四化试点工程、黄河下游引黄涵闸改建工程等7项工程。

据了解，这7项工程，既有洪水控制、水源调蓄的重大节点工程，又有城乡供水、引水灌溉的输配水工程，都是配置水源、联通水系、构建水网的重要工程。建成后可恢复和提升供水能力13.3亿立方米，发展和改善灌溉面积855万亩，年新增粮食10.5亿公斤，增加生态补水能力1.8亿立方米，系统完备、丰枯调剂、循环畅通、安全高效、绿色智能的现代水网加快构建。

“水利工程作为基础性、战略性、先导性基础设施，覆盖面广、投资带动力强、产业链条长、创造就业机会多，即将开工的7项水利工程，总投资576亿元，增加就业岗位25万个，对扩大内需、拉动经济增长具有重要的促进作用。”孙运锋说。记者 赵檬