把握重大国家战略机遇 开拓河南高质量发展新局面

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学谋划新时代中国特色社会主义事业，重大国家战略相继出台。2019年5月，习近平总书记在江西主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话，强调推动中部地区崛起是党中央作出的重要决策。同年9月，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，强调黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。这两大国家战略，为河南省经济高质量发展提供了强劲动力。  

一、提升政治站位，深刻认识重大国家战略机遇  

从区域布局上看。我国经济空间布局，曾经分西部、东北部、中部、东部四大板块，以京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略为引领，形成高质量发展的区域经济布局，特别是长三角一体化发展紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群，区域协调发展新格局日益清晰。中部地区崛起是区域协调发展的基本要求。当前，中部六省经济发展的机遇条件和空间结构发生了变化，安徽、江西、湖北、湖南处在长江经济带上，这是我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一。安徽还接受长三角一体化发展辐射，山西积极对接京津冀协同发展等。两大国家战略在河南省交汇，落实习近平总书记提出的“在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章”，必须进一步增强发展的紧迫感，在国家区域布局上大有作为。  

从目标任务上看。我国经济已转向高质量发展阶段，长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展，一江、一河，探索协同推进生态优先和绿色发展的新路子；中部地区崛起，与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，推动高质量发展，推动建设现代化经济体系，形成全国高质量发展的新动力源，推进新时代改革开放形成新格局。河南作为实施两大国家战略的经济大省，发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换等有很多省情特点，如何紧扣高质量发展要求，牢固树立“一盘棋”思想，既要谋划长远，又要干在当下，必须进一步增强发展的责任感。  

从中央要求上看。习近平总书记指出，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安，让黄河成为造福人民的幸福河。这明确强调了“大保护、大治理”，为黄河流域生态保护和高质量发展定下了调子。习近平总书记还指出，做好中部地区崛起工作，对实现全面建成小康社会奋斗目标、开启我国社会主义现代化建设新征程具有十分重要的意义。肯定地说，两大国家战略也是党中央交给河南的重大政治任务，能否坚定坚决、自觉主动扛起这项重大政治责任，是对各级党员干部对党忠诚的实践检验，必须进一步增强发展的使命感。  

二、深入研究分析，积极把握重大国家战略机遇  

政策红利机遇。政策是最大的红利。国家战略提出和实施，相应政策和配套文件将跟着制定出台，为地方发展带来政策导向和政策溢出效应。两大国家战略的实施，本身就是重大政策红利，国家将在推动制造业高质量发展、提高关键领域自主创新能力、积极承接新兴产业布局和转移、加强生态环境保护、保护传承弘扬黄河文化等10多个方面出台具体政策，涵盖创新、产业、金融、开放、生态、基础设施等领域。河南省委省政府将研究出台具体配套政策和实施方案，形成支撑重大国家战略的政策体系。同时有关部门将加大政策统筹，开展政策评估和绩效考核，健全完善符合河南省经济发展实际需求的政策体系和工作机制，确保政策红利优势充分释放。  

加快发展机遇。近年来，发展较快、势头较好、后劲充足的省份，无一不是在积极融入国家战略中抓住了发展机遇。两大国家战略，为河南带来了发展黄金期。党中央将成立领导小组，统筹指导、协调推进黄河流域生态保护和高质量发展相关重点工作。国家发改委会同有关方面，正在组织编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。省委十届十次全会动员河南省上下不断凝聚正能量，持续推动高质量发展。省委省政府深入研究谋划，掌握各方面情况，与“十四五”规划制定相衔接，为河南省研究实施高质量发展的落实意见和推进方案做足准备。这些都将为加快发展提供强大保障。  

乘势崛起机遇。党的十八大以来，一系列国家战略的频繁落地，体现了党中央对河南的重视与支持，为河南发展提供了最强动力、最大支撑。近年来，河南放大产业基础、区位交通、开放通道等自身优势，把打好“四张牌”作为贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革的重要抓手，用好国家战略叠加效应，努力推动经济高质量发展，河南省生产总值、财政收入、居民收入增速均高于全国平均水平。2019年河南经济质量效益进一步提升，崛起的基础更加扎实、崛起的态势更加稳固、崛起的步伐更加坚定。中部地区崛起战略着眼于统筹区域板块联动发展，将带动河南在内的中部省份新时代再上新台阶；黄河流域生态保护和高质量发展作为重大国家战略，将助推河南以崭新姿态迈入生态保护和高质量发展新阶段。  

三、发挥河南优势，紧紧抓住重大国家战略机遇  

发挥产业基础优势，挺起制造业脊梁。2008年以来，河南工业经济总量稳居全国第五位、中西部省份第一位，产业基础优势得到肯定。要坚持高质量发展方向，做到传统产业改造升级和新兴产业培育壮大两手抓，着力构建具有长远竞争力的现代产业体系。要坚持增强技术创新能力，深入实施创新驱动提速增效工程，探索具有河南特色的区域创新发展模式，努力夯实转型发展基础。要坚持推动新旧动能转换，积极把握经济增长动力转换“机遇期”，深化供给侧结构性改革，有效提升河南省经济综合竞争力。  

发挥区位交通优势，扬起中心城市龙头。河南省具有承东启西、纵贯南北的区位优势，郑州是全国重要的综合交通枢纽，是国家中心城市。要通过相关体制机制改革，提高城市对人口、产业、资金的吸纳能力，全面提升综合经济实力。要通过赋予中心城市更大的资源配置权，深化与周边区域的产业合作与分工，提高中心城市的“中心”地位。要通过优化行政区划设置，申报建设国家级新区，拓展中心城市发展空间，推动整个区域经济融合发展。同时，要注重加快洛阳副中心城市建设，发挥其应有的作用。  

发挥开放通道优势，打造内陆开放高地。改革开放特别是党的十八大以来，河南省形成了开放型经济竞争力和新优势。要发挥“五区”“四路”作用，把牢“五区”主体功能和特色定位，推动“五区”国家战略叠加效应持续释放；把“四条丝绸之路”建设作为有机整体统筹推进，持续拓展对外开放空间。要利用口岸功能，提升跨境贸易便利水平，与沿海沿边主要口岸开展合作交流。要激发市县活力，坚持河南省“一盘棋”、开放“一台戏”，鼓励引导各市县立足自身优势，参与全球分工和产业竞争。  

发挥农业基础优势，实现农业强省目标。习近平总书记指出，要发挥好粮食生产这个优势。这是建设农业强省的基石，也是高质量发展的基本内涵和要求。要加强粮食生产核心区建设，始终把国家粮食生产安全当作头等大事，坚持藏粮于地、藏粮于技，突出抓好耕地保护和地力提升，以机制创新调动农民种粮和主产区抓粮的积极性。要深化农业供给侧结构性改革，发展农业经营主体，不断调整优化农业结构，做强做优特色优势产业，提升农业质量效益和竞争力，带动农民增收。要准确把握乡村振兴重大要求，把握产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕这个总要求，毫不放松抓好农业生产，扎实推进乡村振兴，实现农业强省目标。  

（原载于《党的生活》2020年2月（上））