落实三“转”要求努力做到五个“调”
贯彻落实省委农村工作会议精神之我见

近日，在全省召开的省委农村工作会议上，陈润儿省长在讲话中指出，农业部门的同志要跳出过去那种“只抓种不抓销”的传统思维，既要抓生产，又要抓销售;既要会生产，又要会销售，尽快从生产导向转到需求导向上来，切实根据需求变化推进农业供给侧结构性改革。

陈省长的讲话提出了农业供给侧结构性改革形势下对农业工作的新要求，作为一名从事农业工作多年的工作者，我认为陈省长的讲话为农业生产转方向、农业部门转职能、农业工作转方式提出了明确的导向。

多年来，农业一直被视为“安天下、稳民心”的战略性“弱质”产业。沿袭这种思维，农业工作也一直只重生产，不管销售。只考虑种什么、怎么种，不管怎么销、卖给谁。在市场经济条件下，一切产业发展的核心是“市场和效益”。如何把农业从“弱质、费工、费时”提升到“快乐、高效、方便”的生产层次上来，陈省长在省委农村工作会议的讲话强调指出了围绕市场、效益和需求做文章，切实根据需求变化推进农业供给侧结构性改革。

为全面贯彻落实陈润儿省长在河南省委农村工作会议的讲话精神，我认为农业部门的同志要努力做到五个“调”。

一是种前做调查。种植意向调查是农业生产必不可少的环节，通过进村入户抽样调查，手机信息方式调查，召开座谈会等形式，对农民“种什么，种多少”做好充分的调查，对照往年种植情况、市场行情综合分析，拿出引导性意见。

二是种时抓调整。农民发展种植养殖受信息所限，多根据“别人种什么?养什么?去年价格怎么样”来决定自己的判断，这样的从众心理和信息滞后导致种养过剩，“一哄而上”或“一哄而下”，出现“谷贱伤农”、“菜贱伤农”、“蒜你狠”、“姜你军”等现象发生。农业部门的职能不能仅体现在技术服务上，还要在市场引导上给农民提出意见。市场的调控不能“一刀切”，更不要搞行政命令，要通过信息化手段，根据综合分析，通过手机、互联网等搞好信息发布，在提出建议和意见的基础上让农民自己决定“种什么，种多少”。

三是抓好不同地区、不同季节农产品供给市场调控。农产品不同于工业品，农产品上市时间集中，供给量不会因价格低而少，也不会因价格高而多。农业从来不是完全市场经济，政府部门特别是农业部门必须在市场经济条件下如何发展农业中发挥作用。建议政府出台专门意见和措施，把集中上市和不同地区之间供给的农产品，通过冷储、保质储存、冷链物流等手段，搞好地区间和不同季节的农产品供给，缓解市场供给不均、“一哄而上”的矛盾。

四是调整农业生产功能向休闲、生态和一二三产业融合方向发展。农业生产周期长，根据不同季节、不同种植品种，搞好农业区域规划，使农业由单一的生产供给功能向生态、生产、生活多业态转变，提高农业的附加效益。实践证明农业发展好的地方，效益大多来源于生产之外。通过出台措施，引导鼓励发展多功能的农业综合体和多业态的农业产业集群，把农业更多的功能释放出来，逐步实现农业生产的转型升级。

五是要紧跟中央和省委的步调。农业工作事关民心。各级农业部门一定要紧跟中央和省委的部署，既要贯彻统一部署，落实顶层意见;又要突出区域特色，创新工作方式方法;既要打牢生产根基，确保供给安全;更要抓好市场，避免伤农害农。

(濮阳市农业畜牧局李银鹏)