以实干实效书写精彩“履职答卷”
—— 市政协以高质量履职助推濮阳高质量发展综述

开展各类协商22次，组织调研、视察、考察42次，建言成果获市委、市政府领导批示37次，反映社情民意120余次（件），立案并办理提案461件……一组组数据，见证着市政协2023年履职留下的坚实足迹。田间地头、企业工厂、农村社区、医院学校，听民声、访民情、问民意……一次次深入基层、深入群众的调研协商、监督视察，记录着市政协履职为民的热情和实践。

“今年是九届市政协履职的起步之年。我们要对标省政协要求和市委工作部署，自觉把政协工作放到全市发展的大局中去考量和谋划，既要紧扣事关濮阳发展的大事要事，又要关注群众关心的民生实事，充分发挥政协专门协商机构作用，献务实之策、谋创新之举，为经济社会高质量发展贡献政协力量。”2023年年初的工作谋划会上，市政协党组书记、主席徐慧前的话语掷地有声。

一分部署，九分落实。一年来，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和全国、省、市两会精神，围绕中心、服务大局，聚焦民生、化解难题，以扎实开展主题教育为契机，提高政治站位，创新履职方式，健全工作制度，加强能力建设，切实发挥专门协商机构作用，以政协之能、政协之为、政协之效奋力书写助推濮阳经济社会高质量发展的“履职答卷”。

聚焦发展要事建真言

“听说博物馆又开放了，趁着周末，带孩子来这儿看看文物，增进一些对濮阳历史文化的了解，我觉得很有意义！”2023年12月24日，从市博物馆走出的市民许先生如是说。

市博物馆于2023年国庆节期间全面开馆以来，尤其是历史陈列展厅的正式对外开放，吸引了大批市民前往参观打卡。“看到那么多人主动走进博物馆，我特别高兴。很荣幸在推动市博物馆建设中，政协人能贡献自己的力量。”回忆起节日期间在市博物馆看到的热闹场景，市政协文史委主任马洪涛感慨道。

市博物馆的全面开馆，离不开市政协的强力催化和倾力助推。

位于市城区黄河路与开州路交叉口的市博物馆，曾于2011年9月对外开放。但是近年来，受制于消防条件、安防设施等限制，市博物馆不具备开馆条件，上万件文物藏品只能被安放在仓库中。

“了解一个城市最快的方式就是去参观城市博物馆，可见博物馆在一个城市中的重要地位。”2021年，市政协在深入调研、充分论证的基础上，站在对历史负责、对人民负责、对濮阳发展负责的高度上，形成一份长达8000余字的《市政协关于加快博物馆建设 推动文化旅游产业发展的调研报告》，提出加快博物馆建设的“政协方案”，得到市委主要领导的批示；2022年，市政协将《关于加快博物馆建设的建议》列为重点提案，由徐慧前牵头，明确责任、跟踪督办；2023年，市政协再次将“加快推进我市博物馆建设”列为年度监督性协商议题，通过调研、视察、座谈等多种方式，全力推动建议落地落实。

去年7月酷暑时节，市委书记万正峰以“四不两直” 方式到市博物馆调研，用整个下午时间，逐级逐层查看楼层框架结构，详细了解文物保存保护情况，并召开座谈会，与政协委员、相关部门一起为沉寂多年的市博物馆“把脉问诊”。11月，市长朱良才利用周末休息时间，带领相关部门负责人到市博物馆调研，指出要坚持守正创新，让文物“活”起来，让文脉“传”下去，打造濮阳对外窗口和文化高地。

根据相关部门出台的《关于濮阳市博物馆改造提升和发展的方案》，如今，市博物馆基本陈列濮阳历史文化展厅面向社会开放，实现了全面开馆；一至三楼公共区域的提升改造项目正在进行，筹划打造的数字动漫展厅完成施工图、内容脚本大纲，濮阳民俗展完成了基础设施建设。政协调研协商成果已初步转化为群众看得见、摸得着的工作实效。

加快博物馆建设只是市政协聚焦发展要事建真言的一个具体实践。一年来，市政协围绕中心、服务大局，深入调研、务实协商，以针对性和前瞻性意见建议为党政科学决策、有效施策提供参考。我市在部分省辖市政协助推黄河国家战略实施协商研讨第四次会议上提出“关于进一步优化引黄口门供水结构，在取水指标分配和调剂上给予濮阳市更多支持”的建议通过《会议纪要》呈请省领导参阅；有关提升工业设计水平、加快科技型中小企业发展、推进乡村振兴的调研，形成高质量协商成果，万正峰批示要求“有关部门认真研究吸纳”；关于振兴实体经济、引进人才用好人才等大批提案通过督办、协商转化为助力现代化濮阳建设的具体举措……一场场关注高质量发展的“头脑风暴”持续在市政协精彩上演。市政协坚持把握好数量与质量、过程与结果、当前与长远、显绩与潜绩的关系，通过精准发力、靶向建言、高效监督，为全市改革发展凝聚强大正能量。

聚焦急难愁盼办实事

作为一座城市最鲜明的文化符号，大学在很大程度上象征着城市精神，代表了文化水准的品位和高度，并长久地对城市发展的档次和质量产生影响。

在濮阳建设一所本科院校，是历届省委、市委主要领导的共识，更是濮阳近400万群众的热切期盼。根据国家“十四五”规划及推进中西部地区高等教育振兴的部署和要求，我省确立了到2025年所有省辖市实现本科高校全覆盖目标，推动没有布局本科院校的鹤壁、濮阳、漯河、三门峡、济源5市设立本科院校，并采取对口帮扶的办法推进。为达成这一目标，近年来，我市成立专门机构，采取切实措施强力推进，濮阳工学院新校区规划面积1148亩，于2021年10月顺利开工，目前已完成投资11亿元。但由于一些制约因素限制，我市本科院校申建工作仍存在一定困难。

去年，省委主题教育第二十五巡回指导组组长、市政协主席徐慧前参加省委主题教育督导期间，十分关注本科院校申建工作。7月12日至15日，他以落实主题教育要求、深入调查研究为着力点，以“加快我市本科院校申建工作步伐”为调研内容，带领由省委主题教育第二十五巡回指导组有关成员及市政协、市教育局、市职业技术学院等有关人员组成的专题调研组，赴三门峡市及河南理工大学、河南科技大学、河南科技大学应用工程学院、河南大学濮阳工学院等地，就省委、省政府关于优化高等院校布局、实现本科院校全覆盖的决策部署贯彻落实情况进行调研，详细了解学校基础设施建设、专业设置、课程开展、招生就业、教学科研成果等情况，就各省辖市及高校如何加快推进本科办学基础建设、提升办学能力及深化市校合作、推动申建本科、服务地方经济发展等事宜深入研讨交流。

在深入调研、讨论交流的基础上，市政协向市委提交了《关于加快推进我市本科院校申建工作的调查与建议》。市委书记万正峰、市长朱良才先后作出批示、现场督导，研究部署加快推进本科院校申建工作。2023年9月18日至20日，省委书记楼阳生莅濮调研，市委就申建工作向楼阳生进行了汇报，楼阳生要求“加快推进河南大学濮阳工学院申建本科工作”。随后，我市制订了《关于贯彻落实楼阳生书记加快推进河南大学濮阳工学院申建本科院校指示精神的工作方案》；省委也将此项工作列入督查台账，并纳入“豫快办”平台按“13710”要求落实；省教育厅作为联办单位，主动对接我市申建工作……一份“政协方案”，加快了我市本科院校申建工作的步伐，开启了落实省委要求、回应群众期盼的“加速度”。

抓住群众关切的急难愁盼问题，以“小切口”服务“大民生”，是市政协一直以来工作的重要着力点。

——创新打造“濮协农事会”“主席微协商”“龙都民生汇”3个“微协商”平台，围绕发展乡村旅游助力乡村振兴、加强农业基础设施建设、发挥政府投资性资本的引领作用、提升基层医疗卫生服务能力等群众关心的难题，推动政协委员、有关部门、群众代表在政协平台面对面交流、点对点协商；

——发挥社情民意直通车作用，收到社情民意信息120余篇，其中，《国家非物质文化遗产河南濮阳“柳子戏”面临传承危机》《关于安全处置家庭过期药品的建议》促进有关部门研究具体工作措施，《关于有序重开居民生活区大门的建议》推动全市城区91%的物业小区恢复疫情前状态，“直通车”更快捷地在党委、政府和群众之间架起了“连心桥”；

——主席会议成员积极参加产业发展专班、分包重点项目、分包服务县（区）、“万人助万企”等全市中心工作，组织广大委员积极开展送医下乡、结对帮扶、志愿服务等活动，为群众纾困解难。特别是主题教育开展以来，深入开展“四下基层”活动，收集意见建议300余条，推动化解问题楼盘、乡村加油站遗留等疑难问题32个，办理民生实事好事150余件。

聚焦基层治理提效能

每到一处，乡镇党委书记介绍政协工作神采飞扬；乡镇（街道）政协工作办公室窗明几净、制度上墙，政协工作召集人谈履职如数家珍，详细规范的委员履职档案见证了委员履职的点点滴滴……这是记者去年11月底在全市乡镇（街道）政协工作办公室标准化建设观摩活动现场看到的场景。

习近平总书记指出，“人民群众是社会主义协商民主的重点。涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层”。近年来，市政协深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述精神，坚持工作重心下移，在97个乡镇（街道）创新探索建立政协工作办公室暨“请你来商量”活动室，将1304名县（区）政协委员、94名住县（区）的市政协委员，按照居住地、界别、行业分布等实际，全部下沉到乡镇（街道）政协工作办公室开展工作，党员委员带动党外委员，党外委员联系界别群众，积极推动政协协商与基层协商无缝对接，切实把政协制度优势转化为基层治理效能。

“想不到这么久的一件操心事，就这么商量着解决了！” S209涵洞在协商后的一周就可以正常通车，这让濮阳县柳屯镇政协工作召集人王静激动不已。柳屯镇辖区S209涵洞内每逢下雨，路面就会积水，给沿线群众出行带来很大不便，且由于反映渠道不畅，一直成为“被遗忘的角落”。 2023年8月，柳屯镇政协工作召集人利用“请你来商量”平台，请来了市政协委员、县政协委员，还请来了市县两级交通、市政等有关部门，大家在一起一商量，促成问题很快得到解决。

不仅是濮阳县，南乐县福堪镇协商当地土地部门，帮助仰韶酒业二期扩建完善用地手续，解决了不能按期开工建设的问题；范县辛庄镇组织政协委员参与黄河滩区居民迁建工作，多次深入农户家中做思想工作，理顺情绪、化解矛盾，推进碱高村顺利搬迁；经开区幸福办围绕“有效缓解住宅小区物业服务各类矛盾纠纷”主题，组织政协委员、社区、物业、业主及群众代表与相关部门负责人协商交流，将矛盾问题化解在基层……

2023年，全市各乡镇（街道）政协工作办公室开展“请你来商量”协商议事活动320余次，委员深入基层开展走访座谈等活动470余次，收集意见建议490余条，撰写提案740余件，反映社情民意信息720余条，促进解决问题310余件。

2023年以来，围绕社会治理难点重点，市政协还开展了社会心理服务体系建设、社区养老、非物质文化遗产保护和传承等专题协商，就文化市场管理、畅通濮阳建设、优化法治化营商环境、人民调解工作、“枫桥经验”、检察工作等开展调研视察，在参与社会治理中协调关系、化解矛盾、寻求共识、促进和谐。其中，就我市居家社区养老服务提出意见建议并形成系统的调研成果，市委书记万正峰、市长朱良才共同出席全市居家社区养老服务体系建设工作推进会，推动有关意见建议落实；关于我市非物质文化遗产保护与传承情况的调研报告得到书记、市长高度肯定，批示分管市领导研究落实。

聚焦自身建设强保障

2023年，市政协守正创新、求实进取，坚持把加强政协委员和机关干部两支队伍建设紧紧抓在手上，注重发挥专委会基础作用，以改革思维、创新理念、务实举措，着力提升政协工作制度化、规范化、程序化水平，为政协履职提供了坚强保障。

专委会建设可圈可点。市政协把重心放在团结引领上，根据换届委员调整和“全员入委”工作开展情况，调整完善各专门委员会功能型党支部，推动党建“双联”制度和《市政协委员联系服务界别群众工作办法》有机结合，分界别建立组织，分领域开展工作，加强党员委员的管理与考核，发挥党员委员先锋模范作用，在履职中联心，在联系中聚力，形成了以党建带队伍、促工作的良好局面。各专委会切实发挥自身专家多、联系委员多、对口部门多的优势，在“专”上聚焦、“实”上用劲，采取不建机构建机制的方法，以专委会为基础吸引各领域专业人士、专家学者汇聚政协平台，深入开展各种履职活动，以专业思维提升建言高度、以专业水准彰显履职功力，建设和储备了一支有专业思维、技术专长的高水平人才队伍。

委员队伍建设成效显著。以“书香政协”建设为抓手，全市首批14个“书香润濮”政协委员读书驿站成为委员提升能力素质、凝聚思想共识、影响带动界别群众的重要平台，实现了委员学习教育常态化、专业化、深入化，全年开展读书活动32场次，“书香政协”建设经验在《人民政协报》头版刊发。加强刚性管理，推行政协常委述职制度，强化委员履职量化考评，依托“智慧政协”平台做好委员履职统计和履职电子档案管理，激励引导常委、委员担当作为、创优争先，高质量写好“委员作业”；做好柔性服务，建立走访座谈制度、谈心谈话制度，常态化看望委员、走访委员企业，了解委员生活工作情况，帮助他们解决实际困难和问题，增强了政协组织的凝聚力和向心力。

机关建设务实有为。扎实推进“学习型、服务型、创新型、活力型、和谐型”机关建设，全面推进工作创新、提升服务质量，创建“政协朗读者”微信群天天诵读，“每周党员日”支部活动周周学习，通过“大学习大讨论”“政协大讲堂”等活动推动学思践悟，激发了内生动力，提振了精气神，机关自身建设有标准、有氛围、有成效，服务保障作用显著提升。在全省政协系统政协章程知识竞赛中，市政协代表队从20支代表队伍中脱颖而出，荣获三等奖；省政协孔昌生主席对市政协机关建设给予高度评价，机关建设做法在全省秘书长座谈会作典型发言；市政协应邀到“河南政协大讲堂”以机关建设为主题作专题报告，在全省政协系统尚属首次，并在全省政协系统引起热烈反响。

回首过往，皆为序章；征程再起，扬帆远航。

“新的一年，政协人将为推动政协工作高质量发展、擦亮专门协商机构牌子，重整行装再出发，不负韶华更向前，在奋力开创新时代人民政协事业发展新局面、推进中国式现代化建设濮阳实践中贡献更多政协智慧和力量！ ”徐慧前信心满怀地说。本报记者 樊欣欣 通讯员 魏文正