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新时代新担当新作为 为中原更加出彩增色添彩

——市委七届七次全会暨市委工作会议精神解读

发布时间:2018-07-20 07:01:17

“会议的主要任务是,深入学习贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神,动员全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢记习近平总书记调研指导河南时的殷殷嘱托,解放思想、担当作为,以党的建设高质量推动经济发展高质量,使濮阳由区域边缘走向中原城市群改革开放前沿,为中原更加出彩增色添彩。”  

●为中原更加出彩增色添彩●  

省委全会的主题是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话,以新担当展现新作为,以党的建设高质量推动经济发展高质量,一步一个脚印实现中原更加出彩的奋斗目标。  

省委全会紧紧围绕这一主题,提出了新时代中原更加出彩这一奋斗目标、以党的建设高质量推动经济发展高质量这一基本路径、“五比五不比”这一抓落实的高标准,定位准确,路径清晰,导向很强,需要我们认真领会把握,切实抓好贯彻落实。  

实现新时代中原更加出彩这一奋斗目标,濮阳义不容辞、责无旁贷,这是讲政治的具体体现,也是自身发展的客观要求。如何为中原更加出彩添彩,王国生书记、陈润儿省长调研濮阳时给我们指明了方向,那就是勇当改革开放的前沿城市。  

信心从何来  

历史上的濮阳出过重彩  

濮阳是中华文明的重要发祥地。悠久文明的熏陶,黄河文化的浸润,形成了濮阳人豪爽仗义、尚礼达观的独特品性,铸就了濮阳人大气包容、坚毅勇敢的精神风貌。  

现代的濮阳蒸蒸日上  

近年来,濮阳在抢抓机遇中乘势而上,在转型攻坚中砥砺前行,经济实力不断壮大,基础支撑能力持续提高,城乡面貌日新月异,社会大局和谐稳定,精准扶贫、大气污染防治、农村改革等重点工作走在全省乃至全国前列。  

今天的濮阳蓄势待发  

今天的濮阳正气充盈,人心思发展、人心思和谐、人心思安定,全市上下都铆足了劲。这是我们能为中原更加出彩添彩的底气所在。  

方向在哪里  

找准添彩主攻方向  

就濮阳而言,要以党的建设高质量推动经济发展高质量,为中原更加出彩添彩。这个方向,体现在四个方面——  

“两个坚决维护”要强。  

人民立场要稳。  

工作标杆要高。  

结合濮阳实际要紧。  

六个方面用劲发力  

落实由区域边缘走向中原城市群改革开放前沿战略定位。  

抢抓国家支持资源型城市转型的重大机遇。  

加快美丽濮阳建设,把濮阳建设得更加宜居。  

确保今年濮阳县、明年范县和台前县脱贫摘帽。  

高度重视民生问题,下大力气攻克难点问题。  

进一步营造风清气正的良好政治生态。  

标准是什么  

“五比五不比”标准  

比把准吃透会议精神而不比开会快、报材料早。  

比增长点多而不比现在的亮点多。  

比工作抓手多而不比口号响、思路多。  

比领导干部的整体合力而不比领导干部的个人能力。  

比攻坚克难的战斗力而不比轰轰烈烈的大场面。  

一分部署,九分落实  

要以更高的标准、更多的抓手、更实的举措,落实省委全会精神。  

既要抓重点、抓关键,更要抓具体、抓细节,真正做到转变方式抓落实、结合实际抓落实、优化作风抓落实、健全机制抓落实、搞好统筹抓落实。  

用一个个添彩聚成“浓彩”,用一步步添彩汇成“重彩”,绘就濮阳经济高质量发展的“浓墨重彩”。  

●推动经济发展高质量●  

结合我省实际,省委对高质量发展的科学内涵进行了系统阐述。第一,高质量发展应当是体现新发展理念的发展。第二,高质量发展应当是建设现代化经济体系的发展。第三,高质量发展应当是质量变革、效率变革、动力变革的发展。第四,高质量发展应当是坚持以人民为中心的发展。  [!--empirenews.page--]

推动经济发展高质量要坚持什么  

坚持稳中求进总基调  

在确保质量效益的前提下,积极进取,推动经济更快发展,能快则快,逐步缩小与全国、全省平均水平的差距。  

坚持生态优先、绿色发展理念  

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,将生态优先、绿色发展融入经济社会发展各方面,坚定不移推进环境治理和生态保护,努力实现发展质量高和生态环境美的有机统一。  

坚持不发生系统性风险的底线  

紧盯政治安全、经济发展、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产等重点领域风险,认真研究、积极应对,切实提高管控能力,决不让小风险演化为大风险,决不让个别风险演化为综合风险,决不让局部风险演化为区域性或系统性风险,为经济高质量发展营造良好环境。  

坚持抓好短板、弱项和难点  

短板主要体现在风险防控形势严峻、脱贫攻坚任务艰巨、环境治理任重道远;弱项主要表现在创新能力不足、高素质人才匮乏、基础能力建设滞后;难点主要集中在土地利用不集约、公共资源配置效率不高等方面。  

必须强化问题导向,有的放矢、对症施策,切实筑牢我市经济高质量发展基础。  

坚持发展成果普惠共享  

顺应群众期盼,回应群众关切,切实满足人民日益增长的美好生活需要,让发展成果更多地惠及人民、回馈社会,实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善的目标。  

推动经济发展高质量要做好什么  

大力振兴实体经济  

工业要强。做强“三大”,即化工、装备制造、食品加工三个产业到2020年销售收入要分别达到1500亿元、1000亿元、1000亿元;做强“三专”,即现代家居、羽绒及服饰制品、生物基新材料三个在全国有重要影响的专业化生产基地,到2020年销售收入要分别达到300亿元、200亿元、100亿元。  

服务业要大。要集中主攻现代物流、文化旅游、健康养老、商贸服务、金融服务、信息服务六大领域,坚持一个产业、一套班子、一本规划、一本台账、一套机制“五个一”工作推进办法,推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸,推动生活性服务业向精细化、品质化发展,促进服务业比重提高、水平提升。  

农业要优。要以乡村振兴战略统揽农业和农村工作全局,关键是做好产业振兴的文章,大力发展优质、高产、高效现代农业。  

城乡结构调整主要任务是加快构建市中心城区、县城和小城镇协调发展的城镇体系,主要抓手是百城建设提质、棚户区改造和特色小镇建设。  

切实增强发展动力活力  

让改革的轮子转得更快一些:稳步推进机构改革,深入推进“放管服”改革、农村改革、国资国企改革等。  

让开放的步伐迈得更大一些:加快开放通道建设,加快开放平台建设,加大招商力度。  

把营商环境建得更优一些:着力解决怎样让群众办事更容易,怎样让企业投资审批更快捷,怎样让企业家、经营管理人员和新企业职工工作生活方便三个问题。  

加快培育发展新动能  

壮大创新主体。要深入实施创新龙头企业培育工程、高新技术企业培育行动计划、“科技小巨人”企业培育工程。支持企业创建研发中心,到2020年,全市所有大中型企业都要实现研发机构全覆盖。  

搭建创新平台。要抓住机遇,主动对接,共享政策红利。要立足濮阳实际,更加注重开放创新,借梯上楼、借力创新。  

完善创新机制。要持续深化科技体制改革,完善创新决策、金融支持、成果转化、利益分配等机制,充分调动科技人员的积极性,优先保障科技人员的专利权、股权和收益权。  

会聚创新人才。要深入实施全民技能振兴工程,重点培养造就一批科技领军人才、企业家人才、高级管理人才,做专做强职业技能人才队伍。要实施高层次人才集聚和培育工程,力争到2020年培养领军型创新人才200名。  

坚决打赢三大攻坚战  

织密防范风险这道安全网:防范化解地方债务风险,防范化解金融风险,防范化解社会风险。  [!--empirenews.page--]

啃下脱贫攻坚这个硬骨头:今年我市要确保实现5.9万农村贫困人口稳定脱贫、1.9万黄河滩区贫困人口搬迁脱贫、濮阳县脱贫摘帽。  

打好污染防治这场持久战:开展“回头看”,进行再督导,全方位推进绿色转型,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。  

●推动党的建设高质量●  

高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革,没有坚强有力的党建作保证是很难实现的。必须坚持把抓好党建作为最大的政绩,不断提高党的建设质量,汇聚推动高质量发展的强大力量。  

濮阳党建高质量体现在哪些方面  

政治站位要高。对党中央决策部署听令而行、闻令而动、令行禁止。  

政治生态要好。全市上下团结协作、积极向上、干事创业的氛围浓厚,政治生态风清气正。  

干部能力要强。广大干部思想觉悟高、工作作风实,想干事、能干事、干成事,敢担当、能担当、会担当。  

推动发展的力量要齐。党委总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥,上下团结一致,各方同心同德。  

讲纪律守规矩成为常态。广大党员干部自觉遵规守纪,习惯在监督下开展工作。  

怎样实现党的建设高质量  

坚持以政治建设为统领  

政治建设是党的根本性建设,是提高党的建设质量的前提和保障,必须摆在首位。  

认真落实“两个坚决维护”,牢固树立“四个意识”。注重加强党内政治文化建设,把握社会主义先进文化的前进方向,从焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神以及我市的“三李精神”中汲取营养。  

认真落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作的领导权、话语权,巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。  

坚持以组织建设为基础  

以提升组织力为重点,切实把基层党组织建成坚强战斗堡垒。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,切实加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导。  

深化拓展农村基层组织生活“落地工作法”,以组织生活落地促进各项工作落实。持续开展党员主题日活动,创新载体抓手,推动机关党建走在前、做表率。  

持续推进园区非公企业“先锋堡垒孵化行动”,实现党建工作与企业发展紧密融合、互促共进。  

坚持以队伍建设为导向  

树立正确的选人用人导向,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,落实和完善激励机制、容错纠错机制,激励干部主动作为。  

全面提升干部素质,加强干部教育培训,切实增强各级领导干部政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。  

坚持以反腐倡廉建设为保障  

持续强化廉政教育,筑牢党员干部思想防线。  

用好用活“四种形态”,做到抓早抓小、防微杜渐。要加大案件查办力度,让腐败问题无处遁形。  

深入开展巡察工作,充分发挥震慑遏制治本作用。  

把督导检查看成一种常态,正确看待,主动接受,积极工作。  

如何扭转干部作风  

突出问题表现在五个方面  

作风建设关系事业兴衰成败。目前我市的干部作风总体上是好的,但也存在一些不容忽视的问题。  

学习不够,能力不强。  

统筹不够,脱离实际。  

推诿扯皮,不敢担责。  

工作浮漂,不求实效。  

不讲规矩,故意设卡。  

下大力气把干部作风扭转过来  

领导干部要以上率下。转变作风必须从市委常委做起,从市级领导干部做起,从各级各部门一把手做起,一级做给一级看,一级带着一级干。  

广大干部要担当作为。我们既要为过去担当,还要为当下担当,更要为未来担当。  

各级党组织要旗帜鲜明地为担当者担当,让能担当者愿担当、敢担当,让出力流汗的人不流泪。要坚持“三个区分开来”,允许试错、宽容失败,凝聚助力中原更加出彩的强大合力。

●今年上半年我市“成绩单”●

今年上半年,我市经济社会发展稳中向好、质量提升。从上半年主要经济指标看,全市生产总值增长7%,企业利润、财政税收、居民收入等质量效益指标持续向好。  

质量效益明显提升  

工业经济:1至5月份,全市规模以上工业企业主营业务收入、利润同比增长11.4%、13.3%,高于全省平均水平0.9个百分点、4.4个百分点。  

财税收入:全市税收完成34.9亿元,同比增长12%;一般公共预算收入完成47.3亿元,同比增长10.8%。税收占比73.9%,高于全省平均水平3.8个百分点,居全省第四位。  

城乡就业:全市新增城镇就业28139人,失业人员再就业10316人,困难人员实现就业3273人,分别完成省定目标的73.1%、72%、88%,城镇登记失业率2.03%。新增农村劳动力转移就业9813人。3700余名农民工返乡创业,农民工返乡创业工作走在全省前列。城乡居民人均可支配收入同比增长9%。  

发展后劲不断增强  

357个省、市重点项目完成投资827.5亿元,占年度计划的64.7%,17个项目建成投产投用。70个省重点项目完成投资308.4亿元,占年度计划的69.1%,综合排名全省第二。  

有效投资持续增长,固定资产投资增长10.1%,高于全省平均水平0.8个百分点,居全省第六位。  

百城提质深入开展  

第四版城乡总体规划通过专家评审。  

市城区濮清快速通道等3条道路拓宽改造工程具备通车条件;新增绿地面积7.8万平方米;实施海绵城市项目142个,竣工55个;新增供暖面积101.9万平方米,供暖普及率达到87.1%,居全省第一位。  

启动特色小镇项目32个,完成投资10亿元。全市开工棚改项目48个47620套。  

发展动能加快转换  

“放管服”改革深入推进,市本级梳理“一次办妥”事项清单765项,投资项目审批事项由91项压缩至48项。农村集体产权制度改革扎实推进,我市被列为全国农村集体产权制度改革试点,走在全省前列。国企改革稳步推进,完成34家“僵尸企业”处置任务,驻濮央企“三供一业”分离移交工作有序开展。  

开放水平不断提高,海关、商检全面开展业务,结束了企业异地报关、商检的历史。招商引资成果丰硕,利用省外资金130.2亿元,同比增长6.5%,增速居全省第一位;利用境外资金3.12亿美元,总量居全省第六位。  

创新能力不断提升,全市431家企业与国内高校、科研院所开展合作项目564项。  

转型发展步伐加快  

传统产业提质增效,上半年,工业技改投资同比增长7.1%,占工业投资比重16.8%;化工、装备、食品等五大产业增加值同比增长7.6%。  

新兴产业势头良好,高新技术产业增加值同比增长16.5%,高于规模以上工业增速8.7个百分点。  

第三产业加快发展,新认定备案电商企业25家,达到267家。电商交易额238亿元,同比增长30%。旅游收入13.6亿元,同比增长28.6%。农业供给质量明显提升,夏粮总产148.6万吨。  

大事要事加快推进  

新型化工基地建设有序推进,31个产业项目、20个基础设施项目开工建设。  

综合交通“一三三”工程进展顺利,郑濮济高铁正线施工全面铺开,范台梁高速加快建设,濮阳至阳新、濮阳至卫辉高速前期工作顺利推进,三座黄河大桥前期工作加快推进。  

资源能源项目建设取得新进展,文23储气库一期工程即将完工,鄂安沧输气管线濮阳支干线加快建设。  

环境质量持续改善  

截至7月17日,全市PM10平均浓度113微克/立方米,居全省第三位;PM2.5平均浓度64微克/立方米,居全省第八位;优良天数94天,居全省第八位。河流出境断面水质全部达标。  

中央环保督察“回头看”交办我市的37个批次139件信访举报件全部办结。  

人民群众获得感不断增强  

脱贫攻坚取得阶段性成效,扶贫车间吸纳4032户贫困户4080名贫困人口在家门口就业;建成光伏电站206个,带动12165户贫困户41361名贫困人口增收;农业产业化龙头企业带动23339户贫困户6798名贫困人口增收;黄河滩区居民迁建第二批试点安置区达到入住条件;发放教育扶贫资金3714.9万元,惠及贫困学生47827人。  

乡村振兴战略全面实施,出台了实施意见,编制了五年规划。  [!--empirenews.page--]

人民生活水平明显提高,民生支出完成124.6亿元,同比增长12%,占一般公共预算支出的78.7%,居全省第三位。  

十件26项重点民生实事进展顺利。  

●争当出彩濮阳人●  

“大河有水小河满,小河无水大河干。”为新时代中原更加出彩添彩,是我们每个濮阳人共同的责任。市委号召,397万濮阳人,人人都要争当出彩濮阳人,用奋斗实现人生价值,用实干圆梦伟大时代。  

争当出彩濮阳人,就要增强建设家乡的意识。  

争当出彩濮阳人,就要涵养献身家乡的境界。  

争当出彩濮阳人,就要人人都成为濮阳的投资环境。  

幸福都是奋斗出来的,出彩都是拼搏出来的。在龙都大地上,勤劳智慧的濮阳人民曾经创造了令人自豪的成就,在今后的征程中也一定能够靠奋斗成就更加出彩的事业,使濮阳由区域边缘阔步走向中原城市群改革开放前沿,为中原更加出彩增添亮丽的濮阳色彩!(文字整理 记者 段利梅 王志浩)