踔厉奋发 开创交通运输执法新局面
—— 市交通运输综合行政执法支队转型发展成果综述

立足时代发展和改革需要，2020年4月28日，濮阳市交通运输综合行政执法支队（以下简称“执法支队”）应运而生。它以濮阳市交通运输局名义，依法统一行使公路路政、道路运政、港口行政、海事行政、航道行政、水路运政，以及交通建设工程质量等七项执法职能。自揭牌成立以来，执法支队认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合我市“两个建设”活动，坚定政治方向，围绕中心、服务大局，以执法转型为统领，严格队伍管理，规范执法行为，强化执法保障，严格规范公正文明执法，以奋斗者的姿态展现新作为，逐梦大交通，实现了交通执法领域的不断提升与突破，为濮阳交通运输综合行政执法转型发展递交了一份精彩答卷。

转型重塑：打造交通执法铁军

交通综合执法改革的主要目的是规范执法，提高执法效率。自组建以来，在市交通运输局、省交通运输厅执法监督局的领导下，执法支队以深化改革为动力，以构建交通综合行政执法体系为抓手，以建设人民满意的交通执法铁军为目标，坚持高位推动，做改革的实践者，顺利完成执法改革，实现队伍融合、职能融合、机制融合。

党建统领，专项整治成效显著。2021年，市、县交通运输综合行政执法部门结合党史学习教育，深入开展优化营商环境干部作风突出问题专项整治、交通运输执法领域突出问题专项整治行动和清廉濮阳建设活动。在交通运输执法领域突出问题专项整治行动中，聚焦“宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉”5个方面内容，市、县交通运输综合行政执法部门累计走访企业106家574人次，发放征求意见表1000余份。通过广泛征集意见建议，共排查出五个方面27项问题。针对排查出的问题，通过督查自查，以问题整改“销号、清零”为目标，全面压实责任，强力推进问题整改落实。27项问题已全部整改到位，经验收全部达标。

务实创新、先试先行，建立高效工作机制。为实现执法工作开好局、起好步，执法支队立足新形势新要求，探索建立了“11361”常态化工作机制，规范执法工作秩序，加强人员教育管理，强化内外监督合力，确保执法支队整体工作健康、有序、高效开展。

制订完善“三学习”“四举措”工作机制。“三学习”：加强政治理论学习，提高政治站位；加强党纪法规学习，增强纪律意识；加强执法业务学习，提高执法能力。“四举措”：建立执法重点工作微信群，快速高效推动各项工作落到实处；强化案件审核，每周对重大、疑难案件进行集体研究；持续加大执法监督力度，防范违规违纪行为发生；持续开展“双评议”活动，邀请行风监督员对源头企业、执法工作和执法人员打分，着力打造一支交通行政执法铁军。

强化科技支撑，高效推进精准执法。以开展交通强国建设试点为统领，创新工作举措，加大科技支持力度，推动各项执法工作精准实施。

将执法工作融入综合交通运输监管平台，依托公路超限检测站和非现场执法点，为客、货运车辆加装监管设备，紧盯“两客一危一货”，打造全市交通执法数据“一张网”，实现对违法营运车辆的精准识别、精准管控，建立健全风险预警、指挥调度、布控查处和结果反馈工作机制，形成市县分级调度、协同监管、综合执法、精准打击的常态化事中事后监管体系。截至目前，已成功布控拦截非法车辆23辆次，办结反馈违法线索信息79条。

聚焦主业：护航人民满意交通

交通与百姓生产生活息息相关，执法的终极目的是维持交通运输正常稳定的市场秩序，让人民群众生活得更美好。

公路路政高效有力。加强路域环境整治，依法维护路产路权，保障道路安全畅通。2021年，执法支队对公路用地、建筑控制区违章建筑物及构筑物、桥梁、涵洞和路面水毁，进行全面排查、规范建档，并将发现的问题和隐患及时通报高速运营单位和公路养护部门，切实保障道路安全畅通；联合公安、自然资源、市场监管、高速管理等部门，扎实开展清理高速公路沿线广告设施专项行动，对高速公路沿线辖区隔离栅外100米广告设施进行集中清理，共清除塔式广告设施120处。

积极做好国家公路网技术状况监测迎检工作，全面清理公路及路两侧摆摊设点、马路市场、乱堆乱放、非公路标识等违法行为。目前，共清理违法违规设施3处、马路市场202处、“打场晒粮”263处、非公路标识312块，协调乡镇政府安排专门打场晒粮场所94处，排查道路安全隐患45处，办理路政案件18起，切实保障了市域道路安全畅通。

道路运政精准发力。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，扎实开展道路客货运安全监管和“打非治违”专项行动，以及打击重点区域网络预约出租车、“黑车”非法营运专项整治行动。2021年以来，共查处违法违规客运车辆538台次，其中市本级查处346台次，并对11台“黑客车”分别作出违规处理。

同时，加大网约车监管力度，对828辆合规网约车粘贴二维码识别标志，明确车辆信息，提升监管成效。全市共处理涉及出租车举报投诉件3000余起，对128辆出租车违法违规行为进行处罚；查处“黑网约车”347辆次，对202个投诉举报线索兑现奖金10.1万元。

联勤联动，构建共同打击治理格局。为巩固省、市道路运输领域突出问题专项治理工作成果，扎实推进我市联合执法工作，今年7月29日，联合五县开展“打非治违”“雷霆”联合执法专项行动。通过市县联合、县县联合的联动执法、跨区域异地执法模式，重点打击客、货运车辆违法违规营运、“黑出租”、“百吨王”严重超限超载运输等交通运输违法违规行为。“雷霆”联合执法专项行动共出动执法人员2003余人次、执法车辆528辆次，查处超限超载货运车辆97辆，卸货1742.41吨，扣208分；查处未采取覆盖设施货车24辆、非法营运76辆、非法网约车1辆、违规教练车6辆，停运违反疫情规定巡游出租车39台，有力地震慑了超限超载货运车辆和违规经营客运车辆，取得了良好的社会效果。

今年9月16日至10月31日，全市启动迎国庆保畅通“护航”二十大整治“两客一危一货”联合执法专项行动，重点查处“两客一危一货”，特别是“黑大客”、危险品运输和旅游包车等严重扰乱客运市场秩序、危及公众出行安全的违法行为。截至目前，已出动执法人员419人次、执法车辆91辆次，查扣非法营运车辆4辆、违法违规经营客车2辆、非法超限车辆21辆、违法违规危险品车辆10辆，调查违规客运站1家。该行动重点查处车货总重超过49吨、超限率30%以上的严重超限超载车辆和非法改装车辆，对发现改装的车辆，联合相关部门一律强制恢复原状。

安全环保监管助力。不断加大执法巡查力度，配合公安、环保等部门，共检测货运车辆9000余辆，引导劝返过往重型车辆5000余辆次；开展重型柴油货车绕城管控，分流过境大型柴油货车2万余辆，有效降低了市内环境污染；做好“三散”治理、渣土车治理等工作，与公安、环保、城管等部门联勤联动，实行24小时不间断执勤，取得良好成效。

创新机制：推动执法提质增效

自成立以来，执法支队在综合行政执法工作中不断完善机制、改进方法，践行为人民服务宗旨，全力优化交通运输行业营商服务环境。

执法队伍形象更佳。完成新式行政执法制服、标识换发工作，执法装备配备更加齐全。按照先行示范、分批推进的原则，推进执法站所标准化建设。各类执法实务培训形式多样，“路政宣传月”“安全生产月”等普法宣传活动全方位开展。

执法能力提升。组织开展法律知识学习和测试活动，为交通执法人员熟悉监管职责边界加强知识储备。建立健全交通运输行政执法评议考核制度，细化考评内容和指标，着力解决“管得着的看不见”等执法能力不足问题。

执法方式优化。积极探索叙事、说法、论理相统一的说理式执法模式，为同行业提供借鉴参考。坚持执法与普法相统一、处罚与教育相统一，巩固深化“轻微免罚和告知承诺制”成效，积极推行“承诺轻罚”。多部门核验24小时“不打烊”。践行“一线工作法”，现场勘验，实现大件运输申请“一路畅行”；探索新模式，推行线上“云办理”。

高质量深化为民服务，厚植交通百姓情怀。截至8月31日，全市交通管控服务点累计出动执法人员10.23万人次、执法车辆2.23万辆次，共检查车辆58.47万辆次，检查人员775.17万人次，发现异常人员5.6万人，采集核酸人员83.81万人次，点对点移送人员1.04万人次。

务实重干收获累累硕果。在2022年全市交通运输工作会议上，执法支队荣获“交通运输工作突出贡献奖”，一大队、二大队，以及清丰县、南乐县、范县、台前县执法大队分别荣获“先进集体”，王世东、李喜军、刘军、毛训双等人获“先进个人”荣誉称号。

转型发展为濮阳道路交通执法带来了活力和变化。濮阳市交通运输综合行政执法支队将以改革为契机，不断提高执法效能，更好地服务社会，助推濮阳交通运输高质量发展。记者 崔利辉 通讯员 李恺 叶建冬